○의장 김이수 여러분, 반갑습니다. 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 제20회 창원시의회 제1차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.

동료의원 여러분, 계속되는 정례회 일정에 수고가 많으셨습니다.

항상 건강에 유의하시면서 남은 정례회 일정을 잘 마무리 해 주시기 바랍니다.

오늘은 시정에 대한 질문과 답변을 듣도록 하겠습니다.

○의장 김이수 의사일정 제1항 시정에 대한 질문을 상정합니다.

이번에 질문하실 의원님은 총 세분으로 접수 순서에 따라 전수명 의원님, 여월태 의원님, 박철하 의원님 순으로 질문을 하도록 하겠습니다.

첫 번째 질문하실 전수명 의원님, 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

○전수명 의원 반갑습니다. 평소 존경하는 김이수 의장님과 동료의원 여러분,

그리고 함께하는 창원, 함께여는 미래건설을 위해 밤낮으로 고민하고 노력하시는 박완수 시장님과 관계공무원 여러분,

전수명 의원입니다.

먼저 이 자리를 빌어서 창원시가 유엔환경정책에 대해 전 세계에 소개되고 리오선언 20주년을 맞아 20일 브라질을 가시는 박완수 시장님께 진심으로 감사드립니다.

정말 세계 속의 명품도시 창원시가 말 그대로 명품도시입니다.

박완수 시장님께서 많은 노력을 하셔서 우리 대한민국에서 상이라는 상은 다 받으시고 또 세계적으로 엄청난 상을 받고 있습니다.

그런데 본 의원은 이번에 우리 진해구를 위해서 말씀을 드리고자 하겠습니다.

통합 이후 예산배정 및 각종 사업권 상실로 인해 느끼는 진해구민들의 상대적 박탈감을 해소하고 진해구의 새로운 발전방향을 모색하고자 다음과 같이 질의하겠습니다.

기획홍보실장님께 질문 드리겠습니다.

실장님, 반갑습니다. 소신 있는 답변 부탁드리겠습니다.

통합 전인 2010년 구 진해시의 재정수입은 지방세가 531억원, 세외수입 569억원, 지방교부세 891억원, 재정보전금 140억원, 보조금 771억원, 지방채 예치회수금 108억원, 도합 3,010억원이었습니다.

그런데 통합 이후 창원시 전체 예산은 2조 5천억원인데 2012년도 진해구청과 관할동에 배정된 예산을 보면 407억원에 불과한 것으로 본 의원은 알고 있습니다.

올해 진해구에 배정된 정확한 예산을 답변해 주시기 바라겠습니다.

○전수명 의원 실장님, 이 배분이 정말 잘 지켜졌다고 생각하십니까?

○전수명 의원 알겠습니다. 두 번째 질의하겠습니다.

진해구민들은 통합 전의 1/7에도 못 미치는 구청예산을 편성해 지역경기가 침체되어 일자리가 줄어들었고, 통합 전 기대했던 대규모 사업들은 마산 창원에 배정되어 진해는 그야말로 통합의부작용을 톡톡히 겪고 있습니다.

또한 소규모 수의계약 사업마저 마산 창원의 업체가 독점해 일감마저 빼앗겼다고 아우성입니다.

통합전 구 진해시의 일감과 예산만이라도 진해구에 배정해야 된다고 보는데 이에 대한 계획을 답변해 주시기 바라겠습니다.

○전수명 의원 물론 본 의원이 생각할 때 기획실장님은 진해 출신 맞죠?

○전수명 의원 세 번째 질문 드리겠습니다.

통합 전 진해시는 “해양, 물류, 관광도시”를 지향하였습니다. 통합 창원시도 진해구를 “해양 물류 관광구”로 보고 있습니까?

창원시가 진해구를 해양 물류 관광구로 보고 있다면 통합 이후와 관련해서 배정된 예산내역과 사업명을 답변해 주시기 바랍니다.

○전수명 의원 실장님, 조금 전에 말씀하신 부분은 물론 구 진해시에서 이미 첫 삽을 떠 놓은 사업입니다.

물론 그 뒷마무리는 우리 창원시가 해야 되겠죠. 아무쪼록 그런 사업이 빠른 시일 내에 진행이 되어 가지고 정말 진해구민들이 하루를 살더라도 정말 통합 창원시가 능력이 있고 힘이 있는 창원시구나 하는 그런 생각을 할 수 있게끔 관계 공무원 여러분께서 많은 신경을 써 주시기 바라겠습니다.

아무쪼록 기획실장님, 답변에 감사드리겠습니다.

○전수명 의원 다음에는 이충무공의 애국정신을 함양하고 역사유적지를 개발?보존하고자 이와 관련해서 황양원 문화체육국장님께 질문을 드리겠습니다.

국장님, 반갑습니다.

○전수명 의원 물론 국장님께서도 소신 있는 답변을 해 주시리라 믿겠습니다.

본 의원이 지난 2011년 11월 25일 제14회 제2차 정례회 1차 본회의에서 5분 발언을 통해 이순신 장군이 진해구 안골포에서 왜선 42척을 격파한 승첩지를 기념하기 위한 “안골포해전 기념관”과 “승첩기념비” 건립을 촉구한지 6개월이 지났습니다.

이와 관련해 그동안 창원시가 취한 후속조치를 말씀해 주시기 바라겠습니다.

화면 보여주시기 바랍니다.

○전수명 의원 예, 잘 알겠습니다.

1592년 7월 10일 이순신 장군이 이끄는 조선수군이 안골포에 주둔하고 있던 왜선 42척을 격파한 그 역사적 의의가 매우 큽니다.

경남상도 기념물 제143호인 안골포 굴강은 조선 세조8년 1462년 웅천현의 대외방어 기지로써 안골포 수군만호진을 설치할 때 축조되었으며, 배의 수리, 군사물자 하역 등을 목적으로 세운 중요한 군사시설이었습니다.

안골포 굴강 화면 보여주시기 바랍니다.

이러한 역사유적지를 방치하고 있다가 안골만 매립 후 기념비 하나만 세운다는 것은 있을 수 없는 일입니다.

이런 부분을 우리 관계 공무원 여러분께서 타당성 조사를 해 가지고 정말 타 도시에 못지않은 그런 시설을 생각해 주시고 지금 고성이나 거제나 통영이나 여러 군데서 겨우 10척, 12척 격파한데도 정말 엄청난 관광 공원을 만들어 가지고 외지에 있는 관광객을 불러 모으고 있습니다.

그래서 문화체육국장님께서는 좀 더 신경을 쓰셔 가지고 안골포 해전에 대한 연구를 좀 더 하셔서 우리 진해에 가면 안골포 해전에 대해 논문을 써서 박사학위를 받는 해군사관학교 교수 출신이 한분 계십니다.

그 분에게 여쭈어서 상의를 해주시기 바라겠습니다.

두 번째 질문 드리겠습니다. 안강포 굴강 화면 띄워 주십시오.

여수 고성 통영 거제 사천 등의 지자체는 일찍부터 대첩비와 역사공원을 조성해 이충무공의 애국정신을 보존 함양하고 있습니다.

창원시는 늦게 시작한 만큼 기념비는 물론이고 기념비가 세워질 곳에 기념관과 역사공원을 조성해 많은 사람들이 찾는 명소로 조성해야 한다고 봅니다.

국장님께서 여기에 대한 창원시의 계획에 대해서 말씀해 주시기 바라겠습니다.

○전수명 의원 국장님, 그러면 리더쉽센터 거기다가 세운다 그 말씀이죠?

○전수명 의원 검토 노력 많이 하셨습니다. 감사합니다.

세 번째 질문 드리겠습니다.

진주시와 순천시 낙안읍은 전통수문장 교대식을 개발해 지금 많은 관광객을 불러 모으고 있습니다.

본 의원은 진해의 역사와 도시의 특성을 살려 이충무공과 해군을 소재로 한 “조선수군 사열식”과 같은 역사재현 사업을 개발해 지역상권 활성화를 도모해야 한다고 보는데 이러한 관광사업을 개발할 용의가 있는지 답변해 주시기 바라겠습니다.

○전수명 의원 감사합니다.

네 번째 질문은 여수시 진주신데 이 부분은 제가 생략을 하겠습니다.

그러나 관광진흥과 축제기획팀에서 지난 2011년부터 6월 현재까지 각종 행사를 수의계약으로 발주한 내역에 대해서는 지금 시간관계상 질문을 드릴 수 없고, 국장님, 서면답변 가능하시겠습니까?

○전수명 의원 예, 서면답변을 주시고, 본 의원이 하고 싶은 얘기는 진해구에 이충무공 호국정신 선양회가 30년간 주체하던 군항제도 올해부터 창원시 축제기획팀이 실질적으로 주관하고 그 뒤에 진해군항제 축제위원회라는 단체를 내세워 민간이 추진해야 할 행사마저 시가 주도적으로 추진하고 있습니다.

이래서야 진해구의 균형발전을 이룰 수 있겠습니까?

본 의원은 진해 군항제를 본래 주최하던 선양회로 환원시키고 예산도 증액하여 군항제를 창원시를 대표하는 축제로 발전시켜야 한다고 봅니다.

국장님, 군항제를 종전과 같이 선양회에 환원시킬 의사가 있습니까? 없습니까? 간단하게 답해 주십시오.

○전수명 의원 그럼 본 의원이 조금 전에 말씀한 군항제를 종전과 같이 선양회로 환원시킬 수 없다는 그 내용으로 간주가 되는데요.

○전수명 의원 국장님!

○전수명 의원 관계 부서에서 검토노력을 해 주십시오.

○전수명 의원 다섯 번째 질문 드리겠습니다.

진해구는 산업기반 시설이 부족해 일찍부터 진해의 살 길을 해양?관광에서 찾고자 했습니다. 그런데 진해구는 4월에 있는 군항제가 대규모 축제로 유일합니다.

이렇게 해서는 사계절 관광으로서는 턱없이 부족합니다.

지역의 역사문화를 소재로 한 하절기 신규축제를 개발하고 투자해야 된다고 보는데 이에 대해서 말씀해 주시기 바라겠습니다.

○전수명 의원 예, 국장님, 노력을 너무 많이 하시고 검토를 너무 많이 하셨습니다.

감사합니다. 고생했습니다.

다음은 김동하 균형발전국장님께 질문을 드리겠습니다.

국장님, 반갑습니다.

통합 후 진해에 새롭게 배정된 특별한 사업이 없습니다. 이렇게 해 놓고 무엇을 가지고 진해구를 발전시키겠다는 것인지 도무지 알 수가 없습니다.

해양도시라 명칭만 정해 놓고 해변전문공연장 하나 없고, 해변축제가 하나 없습니다.

또한 물류도시라 하였는데 신항만과 경제자유구역에서 거둬들인 지방세가 진해구에 배정되고 있는 것입니까?

이에 대해 국장님 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.

○전수명 의원 국장님, 시장님께서 순시 시에 서부에 스포츠센터를 하나 건립한다고 말씀하셨는데 왜 그것은 빠졌습니까?

○전수명 의원 시장님께서 순시 시에 서부 쪽에 있는 진해 구민께서 서부 쪽에 스포츠 센터가 없으니까 그걸 하나 마련하자고 말씀을 드렸습니다.

그런데 지금 사실 땅이 없습니다. 없는데, 서부 쪽에 있는 우리 구민들이 지금 열성적으로 땅을 모색하고 있습니다. 그 부분도 참조해서 연구검토해 주시기 바라겠습니다.

○전수명 의원 김동하 국장님, 질문 마치겠습니다.

○전수명 의원 창원시가 대한민국 해군의 모항이 자리 잡은 해군도시이며 해군사관학교, 해군교육사령부, 특수전여당 등이 자리 잡은 대한민국 최대의 해군도시라고 말합니다.

그러나 타 지자체가 이충무공의 역사유적지를 보존하고 교육의 장소로 활용하고 있는 동안, 창원시는 이충무공 역사유적지 보존은커녕 안골만 매립허가를 내어줘 역사유적지 훼손과 경남도 지정문화재인 안골포 굴강 위에 우리가 집을 짓고 살 형국이 지금 되고 말았습니다.

그러나 이미 저질러 놓은 행정의 실수를 조금이라도 역사 앞에 마회하려면 이제라도 이충무공 안골포해전대첩비와 기념관은 제대로 설계하고 건립해 역사에 남겨야 할 것입니다.

본 의원은 박완수 시장님께 안골포해전기념관과 승첩기념비 건립을 위한 본격적인 조사와 예산편성을 다시 한번 촉구하며, 또한 안골포 해전을 기념하기 위한 각종 세미나, 문화행사, 안골포해전공원 조성 등에 대한 예산배정을 촉구합니다.

이상으로 본 의원의 시정 질문을 마치겠습니다.

감사합니다.

○의장 김이수 전수명 의원님, 수고하셨습니다.

답변하신 이성주 실장님과 황양원, 김동하 두 분 국장님께서도 수고하셨습니다.

다음은 여월태 의원님, 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

○여월태 의원 성주동 가음정동 출신 여월태 의원입니다.

김이수 의장님과 선배동료 의원 여러분, 반갑습니다.

통합 창원시의 화합과 균형발전을 위한 창원시장님과 4500여 공무원의 노고에 대해 감사를 드립니다.

오늘 본 의원은 만남을 소재로 한 우리 전통민속 축제인 “마산 만날제”, “남산 상봉제” 그리고 “안민고개 만날제”가 계승?발전되기를 바라면서 이와 관련하여 몇 가지 질문을 드리고자 이 자리에 서게 되었습니다.

먼저 현재 창원시에서 개최되고 있는 만날제 행사들에 대해 간략하게 알아보도록 하겠습니다.

마산합포구에서 개최되는 마산 만날제는 1998년도부터 시작되었으며 고려시대부터 전해 내려오는 모녀간의 애틋한 모녀 상봉 전설을 바탕으로 하여 매년 추석 뒤에 개최하는 전통민속축제입니다.

의창구에서 개최되는 남상 상봉제는 선사시대부터 천주산 아래 남산 주변에 모여 살던 마을 사람들이 농사일을 마치고 그 동안 쌓였던 회포를 풀고 풍성한 수확에 대한 감사와 마을의 안녕을 기원하기 위해 마련한 음식을 나눠 먹었던 것에서 유래되었고, 1998년도부터 전통민속축제로 개최되어 왔습니다.

성산구의 안민고개 만날제는 옛날 진해 바닷가에 살았던 아가씨가 창원에 시집을 와서 우리 고유의 명절인 한가위 때 고향에 계시는 친정 부모님을 매우 그리워하고 있었습니다.

그 모습을 본 시아버지가 맛있는 음식을 준비하여 안민고개에서 가족들을 만나게 하였다는 설화에서 유래되었으며, 일제에 의해 단절되었다가 행사가 100년만에 어렵게 지역주민들에 의해 재현되었습니다.

마산 만날제와 남산 상봉제는 행사개최의 오랜 역사와 창원시 예산지원으로 행사가 성공적으로 훌륭히 잘 치러지고 있으므로 작년에 어렵게 민 주도로 제1회 행사가 치러진 안민고개 만날제에 대해 자세히 살펴보도록 하겠습니다.

안민고개 만날제가 개최된 안민고개는 만날제 일명 안민고개 라고도 부르는데 창원시 성산구 안민동에서 진해구 경화동으로 넘어가는 장복산 고개이며 이곳에 서면 진해 바다와 창원 공단이 한 눈에 바라다 보입니다.

만날제의 유래를 보면 옛날 진해 바닷가 이생원의 외동딸이 창원 김참봉 집에 시집을 오게 되었다고 합니다.

새색시는 착하고 근면하며 효성이 지극하여 시댁에서 사랑을 받았고 이웃 사람들로부터 칭송이 자자했습니다.

그러나 마음 한 구석에는 늘 진해에 계신 늙으신 부모님 생각으로 눈물짓는 날이 많았다고 합니다.

그러던 중 한가위를 맞이하여 아침 일찍 차례를 지내고 뒷날 이웃 손님들을 불러 대접하게 되자 웅천에 계신 부모님 생각이 간절하여 몇 번이고 눈물을 흘렸답니다.

보름달이 중천에 높이 떠오르자 새색시는 부모님이 너무 보고 싶어 진해의 친청을 항해 마냥 걷기 시작했으며, 어둠 속에서 가시덤불에 몇 번이고 넘어져가며 안민고개에 올라 고향집이 있는 진해 바닷가 쪽을 하염없이 바라다보고 있었는데 날이 훤히 밝아오고 있었습니다.

고향 집을 바라다보고 있던 새색시는 정신이 번쩍 들었습니다.

옛날에 처녀들이 시집을 가면 출가외인이라 하여 친정 나들이조차 자유롭지 못 했습니다.

새색시는 친정에 가지도 못하고 발걸음을 돌려 시댁에 가서 사랑방 앞에서 어르신들의 허락 없이 한 행동에 대해 시아버지께 용서를 빌었습니다.

며느리로부터 자초지종을 들은 시아버지는 야단은커녕 오히려 며느리를 위로하였습니다.

이튿날 김참봉은 동네 노인들을 불러 술잔을 나누면서 한가위 사흘째 되는 날에는 부인들 외출을 허락하여 안민고개에서 가족, 친지와 잠시 만날 수 있게 하자고 제안하였습니다.

그리하여 이듬해부터 한가위 사흘째 되는 열이렛날에 부인들의 외출이 허락되어 가족 친지들을 만나기 위해 사람들이 안민고개에 모인데서 안민고개 만날제가 유래되었다고 합니다.

그리고 안민고개는 조선시대 창원 방어와 진해 웅천과 마산 합포의 조운을 돕는 무역 통로지로써 중요한 역할을 하였으며, 임진왜란 때에는 의병과 왜병이 격돌하여 최강 의병부대가 크게 승리한 승첩지입니다.

그리고 삼한시대에는 안민고개 인근에서 철을 생산하여 중국과 일본 등으로 수출하였다고 합니다.

그야말로 안민고개는 우리의 역사가 살아 숨쉬는 곳입니다.

현 창원문화원장님 말씀에 의하면 안민고개 만날제는 많은 만날제 중에서도 역사나 규모 등 여러 면에서 대표할 만한 만날제라고 하셨으며, 임진왜란 때 왜놈들이 우리 조상들을 일본으로 잡아갈 때 웅천 포구로 가기 위해 안민고개에 다다라 진해바다가 보이면 우리 조상들은 이제 일본으로 잡혀가는구나 하고 한탄했던 고개이고, 일제시대 때는 우리 민족이 모이면 만세를 부른다고 하여 안민고개에 사람들이 모이지 못하게 함으로써 만날제가 강제 중단된 아픈 역사가 있으므로 안민고개 만날제 재현은 역사적으로 대단히 의미 있는 일이라 평가하였습니다.

그러면 문화체육국장님께 질문을 드리겠습니다.

국장님, 반갑습니다.

○여월태 의원 통합 창원시의 만날제 행사가 몇 곳에서 개최되고 있는지 말씀해 주시고, 각 행사들에 대해 간략히 설명해 주시기 바랍니다.

○여월태 의원 다음 질문입니다. 역사적으로 지리적으로 대단히 중요한 의미를 가지고 있는 안민고개에서 안민고개 만날제 행사가 늦게나마 민 주도로 작년에 복원된 거에 대해 국장님의 견해를 듣고 싶습니다.

○여월태 의원 예, 마산 만날제와 남산 상봉제는 98년도부터, 마산 만날제는 지금 창원시에서 주최를 하고 있죠?

○여월태 의원 그렇게 되어있는데 지금 본 의원은 앞의 발언을 통해서 안민고개의 역사성이나 정체성, 문화성이 충분히 있다고 봅니다.

그런데 실질적으로 작년에 어렵게 지역 주민들의 뜻있는 민 주도로, 예산확보에도 엄청나게 어려움이 많았습니다.

민 주도로 이렇게 개최된 부분에 대해서 창원시의 문화체육을 맡고 있는 국장님의 입장에서 안민고개 만날제가 작년에 재현된 것에 대해서 국장님의 견해를 듣고 싶습니다.

○여월태 의원 다음 질문입니다. 마산 만날제와 남산 상봉제는 현재 어느 부서에서 이 업무를 맡고 있습니까?

○여월태 의원 지금 창원시에서 예산 지원을 오래전부터 지원해 왔죠?

○여월태 의원 작년에 안민고개 만날제 행사를 복원할 때 예산신청 부서가 없어서 많은 어려움이 있었습니다.

안민고개 만날제도 마산 만날제, 남산 상봉제처럼 문화예술과에서 맡는 게 맞다고 보는데 국장님의 견해를 듣고 싶습니다.

○여월태 의원 국장님, 자발적인 참여는 마산 만날제도 그렇고 창원 남산 상봉제도 다 자발적으로 참여합니다.

그 만날제에 공무원들이 모여서 만날제를 하는 것은 아닙니다.

제가 이렇게 질문을 드리는 것은 작년에 시장님께서 만날제에 대해서 충분한 의미와 역사성을 인식하시고 예산을 지원하겠다는 의사표명을 하셨습니다.

그렇는데 왜 제가 문화국장님한테 어떤 부서에서 업무를 보고 있느냐고 묻고, 문화예술과에서 맡을 용의가 있냐고 묻는 것은 실질적으로 문화예술과에서는 작년에 성산구청으로 업무를 내려 보냈습니다. 성산구청에서는 성주동으로 내려 보냈습니다.

서로 맡지 않으려고 핑퐁을 하다보니까 행사는 다 되어 가고 예산신청을 못해서 엄청난 어려움이 많았습니다.

그래서 시민들의 자발적인 참여를 전제로 해서 안민고개 만날제가 구청이나 성주동에서, 자치구에서 하겠다는 이런 부분보다는 정말 소신 있게 문화체육국장답게 창원시의 문화를 책임지고 있는 국장님답게 본 의원이 서두에서 안민고개의 역사성, 정체성 많은 부분들을 얘기했습니다.

그러면 문화예술을 맡고 있는 국장으로서 소신 있게 깊이 역사성을 인식하고 맡아보겠다는 말씀을 하셔야 되는 것 아닙니까?

○여월태 의원 그럼 문화예술과에서 본청에서 마산 만날제하고 남산 상봉제하고 어느 정도형평성이 맞아야 된다고 봅니다

어느 만날제보다, 지금현재 박동배 창원문화원장님도 안민고개 만날제가 전국의 만날제 중에 역사성이나 규모성으로 볼 때 뒤지지 않는 만날제라고 평가를 하셨습니다.

그러면 문화국장님이 뭔가 미리 연구검토하시고, 시정질문을 먼저 나눠드렸지 않습니까?

그러면 좀 책임 있는, 소신 있는 문화예술 업무를 봐 주시기 바랍니다.

그러면 문화예술과에서 보는 걸로 봐도 되겠습니까?

○여월태 의원 그럼 문화예술과에서 보면 올해부터 예산신청은 어떻게 하실 겁니까?

○여월태 의원 예, 알겠습니다. 국장님, 감사합니다. 들어가셔도 되겠습니다.

창원시가 세계적인 도시로 발전하기 위해 각종 세계적인 행사유치도 중요하지만 진정 창원의 세계화는 우리의 뿌리와 전통문화 등 우리의 것을 소중히 여기는 데서부터 시작되어야 할 것입니다. 가장 지역적인 것이 가장 세계적이라는 말이 있지 않습니까?

다음은 부시장님께 질문을 드리겠습니다.

부시장님, 반갑습니다.

○여월태 의원 부시장님, 안민고개 한번 가 보셨습니까?

○여월태 의원 등산도 한번 가보셨지요?

○여월태 의원 지금현재 안민고개가 가을이고 봄에 진달래가 많이 필 때 보면 전국에서 관광, 또 등산명소로 알려져서 많은 등산객들이 찾고 있는 곳입니다.

가보셨다니까, 안민고개에 가보시면 시원한 진해 바다가 내려다보이고, 창원 공단이 한 눈에 보입니다.

안민고개 위에서 내려다 본 안민고개의 소감을 부시장님께서 말씀해 주십시오.

○여월태 의원 안민고개는 시원한 진해 바다와 창원공단을 한 눈에 바라다 볼 수 있고 구 창원과 구 진해의 중간 지점에 있으며, 고개 아래에는 대단위 아파트 단지가 밀집해 있어 평소 많은 시민들의 휴식공간이 되고 있으며, 진해 군항제 때는 전국에서 방문한 손님들이 즐겨 찾는 곳이며, 특히 안민고개 만날제가 개최되는 곳입니다.

또한 안민고개 길은 창원과 진해 양쪽에 데크로드를 설치하여 오래전부터 시민들로부터 좋은 호응을 받고 있지 않습니까?

역사와 문화가 살아 숨쉬는 안민고개를 만날공원이나 문화공원으로 지정하여 조성할 계획은 없는지 답변해 주시기 바랍니다.

○여월태 의원 환경등급도 1등급이고 당장 어렵다 하니까 그 부분에 대해서는 본 의원도 공감을 하고요. 그렇지만 지금 안민고개가 진해 시민들이나 창원 시민들이나 대단위 아파트 단지가 있고, 아침저녁 그리고 거의 365일 많은 시민들이 공원처럼 자기 앞마당처럼 이용을 하고 있습니다.

그래서 그런 부분들을 정부에 적극 건의하고 해서 좀 시민들이 편히 이용할 수 있는, 지금 현재 부시장께서 말씀하셨다시피 안민고개는 현재 생태교라든지 데크로드, 정자 이런 부분들이 시민을 위해서 많이 설치되어 있습니다.

실질적으로 공원으로, 공원시설들이 일부 조성되어 있다고 보거든요. 그래서 앞으로 적극적으로 더 검토를 전향적으로 해서 공원이 빠른 시일 내에 추진될 수 있도록 힘써 주시기 바랍니다.

○여월태 의원 이 자리에 시장님도 계시니까 적극적인 검토를 바랍니다.

○여월태 의원 예, 알겠습니다. 수고하셨습니다.

현재 통합 창원시가 해결해야 할 무엇보다도 중요한 큰 과제는 구 창원 마산 진해 3개 시민의 화합이라고 생각합니다.

최근 창원시는 3개 시민의 화합과 소통을 만들기 위해 예산을 지원 6,7개 동을 그룹하여 자매결연을 맺게하고 각종 행사를 추진하고 있는 것으로 알고 있습니다.

여러 개의 동을 묶는 자매결연도 중요하지만 창원과 진해 지역 선남선녀들의 결혼 이야기가 전해 내려오는 안민고개 만날제 행사를 창원시 차원에서 추진하는 것도 3개 시의 화합을 위해 대단히 의미 있고 중요한 일이라고 생각하면서 자연스럽게 사람과 사람이 만나 정을 나누며 화합과 소통의 한마당이 되는 전통 민속축제인 만날제가 시민 대 축제로 발전하기를 바랍니다.

그리고 안민고개가 하루속히 공원으로 지정 조성되기를 기원 드립니다.

끝으로 안민고개 만날제에 대해 많은 관심과 협조를 아끼지 않으시는 우리 동료 의원입니다. 환경문화위원회 조준택 의원님께 감사를 드립니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 김이수 여월태 의원님, 수고하셨습니다.

답변하신 조기호 부시장님과 황양원 문화체육국장님, 수고하셨습니다.

마지막으로 박철하 의원님, 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

○박철하 의원 안녕하십니까? 박철하 의원입니다.

앞서 의원님들이 두 분 다 빨리 마치셔서 다소 좀 부담스럽습니다.

존경하는 110만 창원시민 여러분, 더위 속에 건강히 잘 지내시는지 모르겠습니다.

그리고 선배동료 의원 여러분, 그리고 창원시장님을 비롯한 관계공무원 여러분,

대단히 수고가 많습니다.

오늘 문화예술축제행사에 대해서 말씀이 많이 나와서 잠시 언급하고 본 질문에 들어가도록 하겠습니다. 마침 문화예술과장은 가시고 안 계시니,

제가 얼마 전 우리 창원시가 총 예산 중에 2500억 경상경비를 빼고 나면 약 2700억 정도 사업비가 사업을 할 수 있는 게 나오는데 그것도 국가사업에서 매칭비를 붙이고 요즘 도비도 마찬가지로 그렇게 하다보니까 실제로 우리가 새로운 사업을 할 예산이 상당히 부족한 걸로 알고 있습니다.

그렇다보니까 우리가 신속히 해야 될 사업도 좀 미루어지는 경향도 있고 또 복지라든지 또는 시민들의 요구사항도 늘어나고 예산이 투입될 곳이 많다보니까 어떻게 하면 예산을 좀 줄여볼까, 어디서 좀 줄이는 게 낫겠는가 하는 고민 끝에 앞서 의원님들께서 문화예술 축제에 관해서 언급을 하셨는데 우리 지역계의 문화와 예술을 지키고 보존하고 또 축제 또한 마찬가지입니다.

시민들의 정서를 함양하고 긍지와 자부심을 고취하고 저도 동참을 합니다. 동의를 하고,

그러나 조금 더 내실 있게 행정적으로 효율적으로, 또 예산적으로 봤을 때도 효율적으로 해야 되지 않을까 하는 차원에서 문화예술축제를 우리가 격년제로 한번 해 보면 어떨까, 좀더 내실을 다지고 홀짝 연도로 해서 그렇게 한다면 예산도 절감을 할 수 있고, 그런 차원에서 예술진흥과장님하고 많은 토의를 했습니다.

과장님 답변이 의원님 의향은 뜻은 참 좋으신데 그렇게 된다면 시민의 불만이 상당히 많을 것이다, 그 얘기가 왠지 저한테는 “의원님, 그렇게 하신다면 시민들에게 맞아 죽을 것입니다”라고 들리는 것 같았습니다.

우리 행사축제 문화예술, 지역의 행사들을 지켜 나가고 정서를 함양하고, 좋습니다.

그런데 우리 집행부들께서는 보다 더, 물론 평가를 내리고 계시지만 평가를 잘 내려서 이것이 더욱 계승 발전되고 더욱 더 내실 되고, 예산도 절감할 수 있는 방안을 찾아야 할 것으로 저는 봅니다.

오늘은 우리 창원 소방본부가 2011년 11월 29일 제14회 3차 본회의에서 지역균형 발전차원에서 소방본부를 진해에 두기로 했습니다.

하지만 지금현재 위치하고 있는 소방본부가 여건이 환경이 굉장히 열악하면서, 119종합상황실이 진해소방본부에 위치하지 않고 따로 이원화 되어있는 관계로 각종 화재나 후속 긴급을 요하는 이런 사태들이 발생했을 때 대처방안이 떨어질 것을 판단됩니다.

우리 소방행정은 시민의 생명과 재산을 보호하는 아주 중요한 책무와 의무를 지닌 부서입니다. 그럼으로써 우리 창원시는 이들이 책임과 의무를 다 할 수 있도록 적극 도와야 하며 노력을 아끼지 말아야 할 것입니다.

그래서 오늘은 이 소방행정에 대해서 문제점도 짚어보고 그 해결책에 대해서 질문 좀 드리고자 합니다.

소방본부장님, 부탁드립니다.

○박철하 의원 예, 소방본부장님, 고생이 많습니다.

그리고 특히 소방공무원들 고생이 많은 걸로 제가 알고 있습니다.

제가 질문을 드리기 전에 화면 좀 부탁드립니다.

선배동료의원 여러분, 우리 진해에 위치한 창원소방본부를 한번 보시기 바랍니다.

1층은 기획실이고, 계속 넘겨주시기 바랍니다.

여기는 소방대원들께서 잠시 쉬는 공간입니다. 한두 평 남짓한 공간에서 아주 열악한 현실 속에 저렇게 지내고 계십니다.

계속 넘겨주십시오. 이게 2,3층은 거의 조립식 건물입니다. 겨울, 여름에 굉장히 애로사항이 많습니다.

계속 넘겨주십시오. 저게 현재 진해에 위치하고 있는 소방본부입니다.

그러면 질문을 드리도록 하겠습니다.

본부장님, 현재 창원소방본부 시설현황에 대해서 설명해 주시겠습니까?

○박철하 의원 시설현황이 매우 오래 되었고 좁고, 좁은 공간에 많은 인원들이 근무를 하는, 그렇게 봐야 되겠죠?

○박철하 의원 그래서 제가 말씀드리고 싶은 것은 우리가 소방공무원들에게 시민의 생명과 재산을 보호해 달라, 완벽하게 보호해 달라 요구를 합니다.

당연한 것이지요. 그러나 시민의 생명과 재산을 보호하는 이 소방대원의 안전과 생명은 과연 누가 보호해야 될 것입니까? 한 말씀해 주시겠습니까?

○박철하 의원 그래서 소방본부가 진해로 옴으로 인해서 많은 문제점이 있는데, 특히 시설 면에서 그로 인해서 우리 소방대원들께서 휴식할 때는 휴식해야 되고 또 훈련을 열심히 해서 자기의 안전을 자기 스스로 지켜야 되고, 그럼에도 불구하고 시설의 열악함으로 인해서 그걸 제대로 하지를 못합니다.

이런 상황에서 어떻게 우리가 시민의 안전과 재산을 보호해 달라고 요구를 할 수가 있겠습니까? 시급한 상황 아니겠습니까?

○박철하 의원 저는 이 시설을 보고 너무나도 죄송스럽고 참 미안한 감이 많이 들었습니다.

그래서 제가 시설현황에 대해서 질문을 드렸고, 다음 창원소방본부 내에 상주 근무인원은 얼마정도 됩니까? 지금 현재,

○박철하 의원 하루 매일 상주하시는 인원은 87명이네요?

○박철하 의원 그럼 사실 좁다고 봐야 되거든요. 그러면 우리 소방공무원들이 한해에 사망한 분들이 과연 몇 분 정도 나옵니까?

○박철하 의원 1년에 12명이 사망을 한다?

○박철하 의원 적은 숫자가 아니네요.

○박철하 의원 앞서 제가 말씀을 드렸기 때문에 생략하고, 다음 질문을 드리도록 하겠습니다.

통합 후 소방행정이 경남도에서 창원시로 이관되으므로 창원시 소방행정의 미래를 위해 중장기 계획이 필요하다고 여겨지는데, 중장기 계획을 수립하고 있습니까? 아니면 수립을 했습니까?

○박철하 의원 수립 중에 있습니까? 어떤 내용으로 계획을 세우고 계십니까?

○박철하 의원 예, 말씀 잘 들었습니다.

우리 소방행정은 앞서 말씀하셨다시피 시민의 재산과 생명을 구하는 일선에 있기 때문에 무엇보다도 제일 중요한 부서입니다.

특히 통합 이후 창원 인구가 늘어나는 추세이며, 또 환경의 변화가 굉장히 심합니다.

그래서 중장기 계획이 꼭 필요하다, 그것을 잘 수립해 가지고 소방대원의 안전은 물론이며 우리 시민들의 안전과 재산을 보호 하는데 역할을 다 해야 될 것입니다.

○박철하 의원 여기서 한 가지 더 여쭐 것은 부족인력도 좀 있죠?

○박철하 의원 그 부족인력은 언제 보충을, 몇 명 정도 됩니까?

○박철하 의원 만전에 만전을 기해 주시기 바랍니다.

다음 질문을 드리도록 하겠습니다. 현재 소방본부 청사가 아주 환경이 열악한 관계로 오래되었고, 약 40년이 되었죠.

신규청사를 시급하게 건립을 해야 되는데 지금 계획이 되어있습니까?

○박철하 의원 지금 현재 열악한 사항에 마지막 여섯 번째 질문과 연동되겠지만 청사가 아주 시급하게 건립되어야만 불편애로사항을 우리가 빨리 해결할 수 있는데, 이게 지금 말씀을 들어보니까 부지 3천평을 구하는 게 쉽지도 않을뿐더러 4차선 대로, 지역의 민원이 없는 곳 등등을 감안하고, 또 소방본부의 특성상 창원 마산 진해를 아우르는 곳에 위치해야 될 것 같고요.

이런 상황을 봤을 때 지금 당장 건립하기가 쉽지는 않다고 판단되네요. 그렇게 이해해도 됩니까?

○박철하 의원 그럼 세 곳 중에서 가장 빨리 건립할 수 있는 곳은 어디며, 가장 늦은 곳은 어딥니까?

○박철하 의원 3개 지역에서 가장 적합하고 타당성 있는 곳을 선택해야 되리라 저는 봅니다.

그래야 다음 질문에도 연동되고 또 소방행정의 원활한 행정을 위해서라도 시급하다고 봅니다.

그래서 마지막 질문을 드리기 전에 우리가 만약 이런 상황에서 이원화 되어 있어서 우리가 신속보고처리가 늦는다든지 각종 재난상황에서 대처능력이 떨어지는 상황에서 만에 하나 긴급한 일이 발생하고 돌방상황이 발생해서 우리 대처능력이 떨어졌다, 대처를 제대로 하지 못했다 할 경우에는 그것은 제가 볼 때는 심각한 상황이 온다고 볼 수 있습니다.

그건 소방본부 뿐만 아니라 창원시, 창원시의회도 자유롭지 못할 것이라 판단됩니다.

그런 판단 하에서 제가 마지막 질문을 드리도록 하겠습니다.

지금 현재 창원소방본부와 119종합상황실이 이원화 되어있어서 각종 재난상황에 있어서 대처능력이 떨어지고 있을 수 있다 이런 판단이 들고 있지 않습니까?

○박철하 의원 그래서 제가 생각할 때는 하루속히 이걸 일원화해야 되는데 일원화하는 방법은 창원소방본부를 새로 건립할 때까지 한시적으로 조례에 부칙을 삽입해 가지고 새 소방본부가 건립될 때까지 창원소방본부를 일원화한다, 즉 119종합상황실이 있는 창원소방서에 한시적으로 둔다 이렇게 했으면 좋겠는데 본부장님 생각은 어떻습니까?

○박철하 의원 예, 저도 그렇게 생각하기 때문에 질문을 드린 것인데 중요한 것은 조례상에 부칙으로 반드시 표기를 해야 될 것 같고, 또 소방본부를 새 청사를 건립하는데 정확하게 계획을 수립해서 이게 몇 년이 걸리는지, 그게 결정되면 몇 년 안에 짓겠다는 것도 반드시 넣어야 됩니다.

저는 그렇게 보고 있고요. 그렇게 됨으로써 우리 창원시민들의 재산과 생명을 보호하고, 또 그 생명과 재산을 보호하는 소방대원의 안전도 우리가 지키고 또 우리 창원시의 책무와 의무도 다하는 방법이라고 생각합니다.

이것을 저는 그렇게 생각합니다. 해당상임위원회에 이러한 조례 수정안을 올리셔 가지고 심의를 받을 용의는 있으십니까?

○박철하 의원 예, 해당상임위에 심의를 받으셔 가지고 이 문제를 다시 한번 짚어주시기 바랍니다. 수고하셨습니다.

○박철하 의원 존경하는 선배동료의원 여러분, 그리고 110만 창원시민 여러분, 그리고 사랑하는 진해구민 여러분,

시민의 재산과 생명을 보호하고 또 우리 소방대원들의 안전을 보호하고 창원시가 그 책임과 의무를 다 하도록 할 수 있는 방법은 한시적으로 창원소방본부를 일원화하여 행정의 효율성을 높이는 것이 저는 낫다고 판단하여 오늘 질문을 드렸습니다.

부디 양해해 주시고 이해해 주시면 감사하겠습니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 김이수 박철하 의원님, 수고하셨습니다.

답변하신 김종길 소방본부장님, 수고하셨습니다.

이상으로 시정에 대한 질문을 모두 마치도록 하겠습니다.

동료의원 여러분, 그리고 관계공무원 여러분, 시정에 대한 질문과 답변을 하시느라 대단히 수고 많이 하셨습니다.

아울러 이번 질문을 통해서 제기된 제반사항들을 시정에 적극적으로 반영하여 시민의 복리증진과 우리시 발전에 밑거름으로 삼아주실 것을 당부 드리고자 합니다.

다음은 휴회의 결의를 하도록 하겠습니다.

2011회계연도 결산 및 조례안, 기타 안건 심사 등 상임위 활동을 위하여 6월 19일부터 28까지 10일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

여러 의원님, 제3차 본회의를 안내해 드리겠습니다.

제3차 본회의는 6월 29일 금요일 오후 2시에 개의하여 각 상임위원회에서 심사한 결산 및 조례안 등을 처리하도록 하겠습니다.

동료의원 여러분, 그리고 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다.

이상으로 제20회 창원시의회(제1차 정례회) 제2차 본회의 산회를 선포합니다.

(11시12분 산회)