○전문위원 노무용 전문위원 노무용입니다.

폐회중 보고사항을 말씀드리겠습니다. 먼저 의안 접수현황입니다.

2012년 4월 24일 창원시장으로부터 오동동, 창동, 어시장 상권 활성화 사업계획에 대한 의견제시의 건과 마산해양신도시 건설사업 협약 변경동의안이 의장에게 제출되어 동일자로 우리 위원회에 회부되었습니다.

칠서정수장 인근에 매립된 폐주물사 처리의 건입니다.

함안군 칠서면 계내리 1092번지 일원에 매립된 폐주물사 현장을 우리 위원회에서는 지난 3월 6일 방문하여 상수도사업소와 함안군청의 관계공무원으로부터 현황을 보고 받은 후 시료를 채취하였습니다.

3월 14일 폐주물사의 성분검사 등 필요한 조치를 취하도록 집행부에 공문으로 협조를 의뢰하였습니다.

현재 매립을 추진한 업자측과 함안군이 적법성 여부를 가리기 위해 경상남도에 행정심판의 절차를 추진 중에 있어 결과에 대한 회시가 조만간 있을 것으로 예상됩니다.

다음은 2012년 상반기 선진지 비교견학입니다. 지난 4월 24일부터 25일까지 양일간 울산광역시와 포항시 소재 선진지를 비교견학하였습니다.

이상으로 보고를 마치겠습니다.

○균형발전국장 김동하 균형발전국장 김동하입니다.

평소 존경하는 균형발전위원회 박해영 위원장님을 비롯한 위원님 변함없이 우리 균형발전국을 아껴주시고 지도해 주셔서 감사합니다.

오늘 제안드릴 내용은 오동동, 창동, 어시장 상권 활성화사업 계획에 대한 의견제시의 건입니다.

제안이유로는 2011년 5월 25일자 중소기업청으로부터 오동동, 창동, 어시장 상권 활성화구역이 2011년 활성화 시범사업으로 선정되어 2011년부터 2014년까지 기반인프라 구축 및 경영개선사업을 시행하기 위하여 전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 제19조의5 규정에 따라 경상남도의 사업계획 승인 신청 전 의회의 의견을 청취코자 합니다.

사전 준비사항으로 세부 사업시행을 위한 사업계획의 주민공고, 공람 절차를 2012년 3월 중에 마쳤습니다.

주요내용으로는 금년부터 시행되는 주요사업내용은 총 사업비 118억원으로 기반인프라 구축사업과 경영개선사업으로 구성되어 있습니다.

기반인프라 구축사업은 100억원으로 국비 70억원, 지방비 30억원으로 구성되며, 시설현대화를 위한 사업으로 구성되어 있으며 2012년부터 2014년까지 3년 동안 시행됩니다.

경영개선사업을 위한 예산은 총 18억원으로 전액 국비지원입니다.

주요내용은 상권관리기구 운영과 상인교육, 홍보, 공동디자인 개발, 주말행사, 상인 문화동아리, 소프트웨어 구축사업으로 중소기업청에서 상권 관리기구를 통해 직접 시행합니다.

의회 의견청취 후에는 사업계획 승인을 경남도에 신청하고 금년부터 시행 중인 사업 및 향후 추진 예정인 사업 진행에 차질 없도록 제반절차 이행을 마무리할 계획입니다.

아무쪼록 오동동, 창동, 어시장 상권 활성화사업에 대하여 좋은 의견을 주시면 많은 시민들이 찾아오는 상권을 만드는데 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

○전문위원 노무용 전문위원 노무용입니다.

의안번호 678호 오동동, 창동, 어시장 상권 활성화사업 계획에 대한 의견제시의 건의 검토사항을 보고드리겠습니다.

본 의안은 2012년 4월 24일자 창원시장으로부터 의장에게 제출되어 동일 자에 우리 위원회로 회부되었습니다.

본 의안은 마산합포구 원 도심지역 내의 오동동, 창동, 어시장 권역의 상권 활성화사업을 통하여 이 권역의 상권을 회복하고 지역경기를 활성화 하려는 것으로서 추진경위는 다음과 같습니다.

2011년 5월 25일에 중소기업청으로부터 상권활성화 시범구역으로 선정되었으며 2011년 10월 5일에 경상남도로부터 상권 활성화구역으로 지정을 승인받았습니다.

2011년 12월 26일에 재단법인 창원시 오동동, 창동, 어시장 상권 활성화재단이 설립되었으며 올해 1월 30일에 창원시 상권활성화재단 설립 및 운영조례가 제정되었습니다.

3월 20일에 상권활성화 사업계획에 대한 주민공람, 공고를 완료하는 등 법적 절차를 모두 거쳤으며, 전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법 제19조의5 규정에 따라 우리시 의회의 의견을 청취한 후 경상남도에 사업운영계획의 승인을 신청하려고 하는 것입니다.

오동동, 창동, 어시장 상권 활성화구역은 마산합포구 동성동 314번지 일원의 창동통합상가, 수남상가, 오동동상인연합, 마산어시장, 정우새어시장, 부림시장 등 6개 지역으로 면적은 51만9,468제곱미터 약 15만7천 평입니다.

이 상권활성화사업은 2011년부터 2014년까지 4년 간 추진할 118억원의 예산이 소요되는 계속사업으로 시설개선을 위한 인프라 구축사업에 100억원과 입점 점포의 경영개선사업에 18억원이 투입될 계획입니다.

총 사업비 118억 중에는 국고가 88억원, 시비가 30억원입니다.

기반구축사업의 추진과 관련하여서는 일루미네이션, 상징조형물, 아케이드의 설치, 벽화와 쉼터, 공원 등을 조성함에 있어서 주민의 불편을 최소 화 하여야 할 것이며, 경영개선사업의 추진과 관련하여서는 상권활성화 축제, 상권관리기구의 운영에 있어서 전문가와 지역주민의 의견을 수시로 수렴하여 반영하여야 할 것입니다.

또한 상권활성화사업이 조성 완료된 이후 각종 시설물의 종합적인 관리·보수대책과 이에 소요될 재원의 확보방안 사전강구 등을 붙여서 찬성의견을 제시함이 타당할 것으로 사료됩니다.

이상으로 오동동, 창동, 어시장 상권활성화 사업 계획에 대한 검토사항 보고를 마치겠습니다.

○도시재생과장 김종하 도시재생과장 김종하입니다.

창원시 오동동, 창동, 어시장 상권활성화 사업계획을 보고드리겠습니다.

사업계획 현황입니다. 사업목적으로서 개별시장만을 한정하여 지원하는 현행방식은 지역상권 자체가 위축되는 경우 효과성이 크게 저하되어 가지 고 전통시장 인근 상권의 연계지원을 통해 침체된 상권을 활성화하여 새로운 지역 커뮤니티 공간창출을 목적으로 하고 있습니다.

추진방향으로서는 개별시장 및 상점가만을 지원하는 현행 방식을 확장하여 시장과 주변상권을 연계하여 상권 전반에 대한 활성화 지원이 되겠습니다.

현행 전통시장 지원방식과 차별화하여 상권 활성화구역의 기반인프라 구축과 경영개선을 연계 지원함으로써 시너지효과를 도모하고자 합니다.

우선 2011년도에는 경영개선사업을 우선하고 기본인프라 구축사업은 2012년부터 시작코자 합니다.

2011년 상권활성화 지원 대상사업은 총 7개 시·도가 되겠습니다.

지원계획으로서는 기반인프라 구축사업이 2012년부터 2014년이 되겠고 경영개선사업은 2011년부터 2013년이 되겠습니다. 총 사업비는 기반인프라 구축 100억이 되겠고 경영개선사업이 18억 되겠습니다.

상권활성화구역 내 지정현황은 총 51만9,468평방미터로서 마산어시장, 정우새어시장, 수남상가, 창동통합상가, 오동동상인연합회, 부림시장이 되겠습니다.

총 사업비현황 분류로 보면 국비 88억과 지방비 30억은 기반인프라 사업이 되겠고 경영개선사업 18억원은 전액 국비 지원사업이 되겠습니다.

주요 지원내용으로서는 상권의 크기, 특성 등을 고려하여 고객 유치기능을 제고하기 위한 기반인프라 구축과 경영개선지원사업을 추진토록 하겠습니다.

기반인프라 구축사업으로는 점포의 효과적인 집적 및 고객의 편리성을 높이기 위한 주차장, 특화거리, 핵심점포 유치, 고객문화센터 등이 되겠으며, 경영개선사업은 캐릭터, 디자인개발, 이벤트, 문화축제 개최지원, 마케팅, 특화상품 개발, 기반시설 이외 활성화사업이 되겠습니다.

상권활성화사업 계획의 수립 및 승인절차가 되겠습니다. 상인의 의견을 청취하고 사업계획 수립, 주민공람·공고, 의회 의견청취 해서 사업계획 승인신청을 경남도에 하면 경남도에서는 중기청과 관계기관 등에 협의를 해서 승인 여부를 결정해서 저희들에게 통보하는 절차를 밟게 되겠습니다.

상권관리기구의 체계가 되겠습니다.

사업계획 및 사업비 편성현황이 되겠습니다. 우리 창원으로서는 국비가 88억, 지방비 30억으로 총 118억이 되겠습니다.

사업계획으로서 한국형 모델사업 연구용역결과를 바탕으로 상권활성화 지원사업 신청 시 제출된 사업계획을 수정·보완하여 각 시장별 특성에 맞게 사업계획을 수립하는 계획이 되겠습니다.

사업비 유형을 살펴보면 사업계획을 바탕으로 중기청, 시, 도가 협의하여 시설 및 경영부분의 사업비에 대한 조정을 마무리하도록 되어 있고 기본적으로 경영부분 18억원은 중기청 소관이 되겠습니다. 기반인프라 구축부분은 시·도와 중기청 공동으로 편성하였습니다.

상권 활성화구역 전체에 포함되는 사업 위주로 사업계획 수립 및 사업비 투입 예정이 되겠습니다.

예산편성 총 합계가 상권화사업계획은 118억이 되겠습니다. 2011년 합계가 8억6천이 되겠습니다. 2012년이 41억200만원, 2013년에 34억8,800만원, 2014년에 33억5,000만원이 되겠습니다.

상권활성화 위치도가 되겠습니다. 연록색 부분에 2012년 올해 사업이 되겠습니다. 오동동 소리길, 창동 아케이드 설치, 부림 LED 전등, 조명 교체, 어시장 아케이드가 올해 사업이 되겠습니다.

CB센터, 쌈지공원, 수남상가 아케이드, 부림시장 디자인길 조성, 부림시장 디자인센터는 2013년, 2014년이 되겠습니다.

연차별 사업 집행계획이 되겠습니다. 기반인프라 구축사업은 2011년도는 해당되지 않습니다. 경영개선사업 8억6,000이 상권활성화 네트워크 구축 외 8건이 되겠습니다.

기반인프라 구축사업 올해 오동동 소리길 외 3건이 35억 되겠습니다. 경영개선사업이 상권활성화 네트워크 구축 외 9건이 6억200만원이 되겠습니다.

2013년 기반인프라 구축사업은 커뮤니티 비즈니스센터 외 3건에 31억5,000만원이 되겠습니다. 경영개선사업으로서는 상권활성화 네트워크 구축 외 7건에 3억3,800만원이 되겠습니다.

2014년 기반인프라 구축사업이 창동, 오동동, 물길공원 조성 외 3건에 33억5,000만원, 경영개선사업은 없는 것으로 되어 있습니다.

세부사업별 보고를 드리겠습니다. 2012년 오동동소리길이 10억으로 되어 있습니다.

주 추진일정은 오동동 불종로에서 오동동 문화광장 주변이 되겠습니다. 10억으로 주변 골목길에 재즈골목이라든지 파사드라든지 바닥 정비하는 공사가 되겠습니다.

다음 부림시장 LED 전등 교체가 되겠습니다. 2억으로 부림시장 내 노후된 전등을 LED 전등으로 교체하는 사업이 되겠습니다.

다음 창동 아케이드 2차공사가 되겠습니다. 15억으로 부림시장 입구에서 부림상회 사이에 총 105미터가 되겠습니다.

다음 어시장 아케이드 구축사업이 되겠습니다. 8억7,100만원으로서 어시장2길 아케이드가 조성됩니다. 총 길이는 80미터 정도가 되겠습니다.

2013년 커뮤니티 비즈니스센터 조성사업 15억이 되겠습니다. 이 사업은 상권활성화 사업의 총괄 운영센터 역할을 합니다. 다목적용도, 북카페, 임대점포 운영으로 수익을 창출코자 하는 사업이 되겠습니다.

다음 고객 휴게문화공간 조성에 2013년 3억으로서 상권구역 내 고객 휴게문화공간이 절대적으로 부족해서 탁아시설, 내부 인테리어, 문신 문화체험장 등을 설치할 계획입니다.

쌈지공원 조성입니다. 2013년도 7억2,000으로 창동, 오동동, 부림시장, 어시장 각각 1개소씩 총 4개소에 소규모 쌈지공원을 조성하고자 하는 사업이 되겠습니다.

다음은 부림시장 디자인아트센터 쉼터 조성입니다. 2013년도에 3억8,000으로 부림시장 상권 내 빈점포 및 세트공간을 활용해서 디자인센터를 한복과 관련되는 거라든지 낙후된 상권을 특화하는 사업이 되겠습니다.

2013년도 창동, 오동동, 물길공원 조성 5억으로 추진토록 하겠습니다. 창동 차 없는 거리, 오동동 문화거리 등에 인공 물길을 조성하는 사업이 되겠습니다. 총 길이는 300미터 정도 되겠습니다.

다음 2013년도 어시장 쉼터 조성사업이 되겠습니다. 어시장 아케이드 7차 공간이 비어 있는 공간이 되겠습니다. 정우새어시장 아케이드 7차 공간에 유휴공간을 활용한 쉼터 및 소규모 공원을 조성하는 사업이 되겠습니다.

2014년 부림시장 디자인길 조성 5억으로 하도록 하겠습니다. 부림시장 디자인아트센터 지상부에 친환경 에코디자인 시설, 원 도심 상권과 문신미술관 연결 특화기능을 목적으로 하고 있습니다.

이 사업은 2012년 2월에서 2014년 2년간에 걸쳐서 사업을 추진하는 계획으로 되어 있습니다.

다음 수남상가 아케이드입니다. 2013년 18억으로 총 길이 60미터에 짓도록 하겠습니다. 수남상가 전 구간에 전천후 비, 햇빛 가림시설을 설치하는 게 목적으로 되어 있습니다.

상권활성화 경영개선사업이 되겠습니다. 이 사업은 전액 경영개선 상권관리기구에서 국비로 중기청에서 직접 시행하는 사업이 되겠습니다.

상권활성화 네트워크 구축에 2011년에서 2014년까지 4억8,000으로 상권활성화구역 내 프로모션, 홍보물, 홈페이지 구축, 소셜네트워킹, 택배시스템을 구축하는 사업이 되겠습니다.

다음 부림시장 디자인 아트센터 운영이 되겠습니다. 2011년에서 2013년까지 1억7,000으로서 디자인 레지던스사업, 상인교육아카데미 사업 등을 목적으로 하고 있습니다.

다음 디자인 공동개발입니다. 여기도 2011년에서 2013년 4억으로서 상권을 대표하는 브랜드, 캐릭터 개발, 대표디자인 요소 활용, 소모품 발굴, 홍보물 제정을 목적으로 하고 있습니다.

다음 문신문화체험프로그램 2012년부터 2014년까지 4억으로서 문신문화체험 운영프로그램 개발과 창동예술촌 조성사업과 연계 추진하는 것을 목적으로 하고 있습니다.

탁아시설 운영프로그램이 되겠습니다. 2012년에서 2014년 사이에 5억5,000만원으로서 고객 휴게문화공간 조성사업과 연계 개발토록 하겠습니다.

탁아시설 운영 및 집기류를 설치하는 비용이 되겠습니다.

다음 상설 문화동아리 운영이 되겠습니다. 2011년부터 2014년까지 5,000만원으로 상권 내 10개 정도의 동아리를 지원토록 하겠습니다. 2년간 동아리 1개 당 연간 150만원에서 200만원 정도 지원하는 사업이 되겠습니다.

다음 주말 상설 문화프로그램이 되겠습니다. 2011년에서 2013년 사이 2억원으로서 주말 및 휴일에 활성화구역 내 여러 곳에서 볼거리라든지 즐길거리 등을 제공하는 프로그램 운영비가 되겠습니다.

예상 프로그램에는 골목길 아트페어, 문화거리 음악제, 어시장 경매, 벼륙시장 등이 되겠습니다.

다음 상권활성화 축제가 되겠습니다. 2011년도에서 2014년까지 1억원으로서 상권활성화 지정 기념 및 TMO 출범 기념행사 개최, 창동 연말축제, 불종로 타종행사 지원 등의 사업이 되겠습니다.

향후 계획으로는 상권활성화재단의 경영개선사업을 시행토록 하는데 역점을 두고 있습니다.

지역 기반의 경쟁력 있는 상권확보가 당면과제가 되겠습니다. 시설개선 효율적 시행으로서 전통시장 시설현대화 사업의 효과를 극대화하는 사업을 추진토록 해 나가겠습니다.

운영현황으로서는 상권활성화 경영개선사업 세부 시행계획 승인을 2012년 2월 24일 받았습니다. 상권활성화 제1회 이사회 개최를 2012년 3월 6일 날 개최했습니다. 상권활성화 세부 사업계획 주민공람을 2월 29일에서 3월 24일 사이 공람·공고를 완료했습니다.

이상과 같은 오동동, 창동, 어시장 상권활성화사업에 대해서 차질 없이 업무를 수행토록 하겠습니다.

○도시재생과장 김종하 도시재생과장 김종하입니다.

주차장 부분에 대해서는 주변 어시장상인회 위에 보면 공동주차장이 있습니다. 그리고 지금 창동주차장이 6월 되면 준공될 겁니다.

또 오동동 문화광장 거기도 2014년에 준공이 되면 거기도 주차장이 생기고 또 민간인이 운영하는 구석구석에 사설주차장이 많습니다.

그래서 저도 마산에 가면 주차장이 적을 줄 알았는데 막상 업무를 담당하고 누비다 보니까 사설주차장이 구석구석에 많다는 것을 느꼈고요.

또 하나 우리가 공영주차장을 건설도 하고 그러는데 기본적인 승용차는 수용이 되는데 관광버스 부분에 대해서는 사실 애로사항이 있었습니다.

그래서 어시장 축제 때 주·간선도로 변에 협조를 구해서 축제기간 동안 버스를 댈 수 있도록 조치를 취하고 또 수협에 보면 마당들이 많습니다. 여유공간이 많아서, 저희들한테 연락이 온다든지 외부 관광객이 왔을 때는 주차공간을 물어보면 안내를 하고 있습니다.

그리고 지금 상권활성화 관리재단에서 타운맨이라는 제도로 사람을 채용했습니다. 그래서 그런 분들한테 연락이 오면 관광버스를 안내해서 상설주차장은 아닌데 그때그때 댈 수 있는 안내를 하고 그렇게 추진해 나갈 계획입니다. 위원님 말씀대로 관광버스를 댈 수 있는 주차장은 적은 게 현실입니다.

○도시재생과장 김종하 상품의 질과 가격이라든지 서비스 부분에 대해서는 저희도 공감하고 또 저희들 이런 부분에 대해서 상권관리재단에 이사회가 구성됐고 또 상권협의회가 구성되었습니다.

상권협의회는 상인회 대표들도 참석하고 그 상권을 이용하는 지역 주민들, 주민자치센터의 자치위원이라든지 이런 분들을 참여시켰고요. 학계 대표들 또 시의원님들도 참석시켜 가지고 실질적으로 상권협의회에서 이런 모든 문제들을 협의하고 개선방안을 논의하는 위원님이 말씀하시는 그런 것을 논의해서 고객들의 불편사항이 뭔지를 알아서 개선하는 방향으로 상권협의회를 구성해서 알차게 운영토록 하면 지금보다 나은 시장 운영이 되지 않겠나 생각하고 있습니다.

○조재영 위원 조재영 위원입니다. 지금 창동, 오동동 쪽에 제가 생각하기 는 제일 큰 문제가 상권 활성화도 중요하지만 건물주들이 가지고 있는 사고방식이라든지 도심재생을 위한 희생을 하려는 의지가 전혀 안 보이는 것 같은데 그 부분이 저는 제일 문제라고 생각합니다.

아무리 시에서 118억을 들여서 상권 활성화를 하더라도 건물주 분들이 자구노력을 안 하면 아무 필요가 없을 것 같은데 거기에 대한 방안이라든지 접촉한 사례라든지 건물주들의 생각을 들어본 적이 있습니까?

○도시재생과장 김종하 건물주하고 직접적으로 한 것은 없습니다. 그러나 저희들이 상권 활성화 테스트베드 하면서 지역 주민들의 참여 없이는 도시재생이 힘듭니다.

그래서 사업할 때마다 주민설명회를 통해서 주민자치센터에서 수 차에 걸쳐 협의하는 과정에서 의견수렴만 했지 위원님 말씀하신 것처럼 건물주인 하나 하나에 대한 발췌를 못했습니다.

○조재영 위원 보니까 작년에 상권 활성화 때문에 부산하고 포항 쪽으로 상인들하고 한 번 간 적이 있었는데 부산 남포동이나 국제시장 같은 경우도 건물주들이 호응을 많이 해 가지고 자기들이 시에 힘을 합치려는 노력들이 강하던데 그런 부분들이 있어야, 거기에 입주해 있는 상인들이 중요한 게 아니고 창동이나 오동동에 노후된 건물들이 얼마나 많습니까.

또 문제가 거기에 경매로 나간 부분들이 있어 가지고 그 부분도 건물주들이 건물 자체를 리모델링하거나 하는 자구노력이 있어야지 시에서 건물 하나를 내부만 리모델링 해 가지고는 전혀 변화되지 않는다고 생각하거든요. 건물미화상, 그래서 그 부분에 과장님이 건물주들에게 건물 자체를 리모델링할 수 있는 것을 유도하는 부분도 중요할 것 같거든요.

제가 창동 예술촌 가보니까 안에는 리모델링 해 가지고 해도 건물 외관이 그렇게 안 좋은데 내부만 리모델링 한다고 해서 관광객이나 도시 외부에서 유입되는 분들한테 좋은 인상을 주겠습니까? 과장님이 보시기에도 그걸 많이 느끼실 텐데.

○도시재생과장 김종하 위원님 말씀에 전적으로 공감을 하고요. 대안으로서 경영개선사업에 보면 주민들과 같이 협의하는 게 많습니다.

그래서 기존 하던 것을 벗어나서 6개 상권 시민대학을 구성하면서 그 분들과 같이 대화하고 여러 가지 견학도 하고 거기에 건물주들을 참석시켜서 시민대학 하는 과정에서 공감대가 형성되도록 노력하겠습니다.

○조재영 위원 그 부분이 꼭 필요할 것 같습니다. 거기에 대해서 신경을 많이 쓰셔야 될 것 같습니다.

○도시재생과장 김종하 최선을 다하겠습니다.

○조재영 위원 그리고 제가 볼 때는 창동이나 이런 데는 청소년들이 갈만한 데가 정말 없거든요. 창동에 오락실 하나 정도밖에 없는데 대학생들까지 유인할 수 있는, 대학생들이 와야 창동이 상권 활성화 부분에서 유입이 된다든지 돼야지 청소년들이 들어갈 만한 공간이 전혀 없다고 생각하는데 그 부분에 대해서 청소년 공간쉼터를 조성할 수 있는 공간이라든지 그런 것을 개발해야 될 것 같은데, 안 그렇습니까?

○도시재생과장 김종하 저희들이 고민하고 있습니다. 실질적으로 경영개선사업으로 추진할 수밖에 없는 사항입니다. 그래서 시설비로서는 한계가 있고요.

경영개선사업으로 해서 어시장 내에 벼룩시장이라든지 오동동 문화광장이 생기면 거기에 주말 포장마차촌을 만든다든지 안 그러면 젊은 사람들이 할 수 있는 인터넷 판매센터라든지 이런 부분을 부림시장 안에 유치한다든지 해서 방안을 강구하고 있는데 지금 노력 중에 있습니다. 아직 확실한 실체는 없는데 최선의 노력토록 하겠습니다.

○조재영 위원 그리고 지금 창동에 입점해 있는 상점들을 보면 소비를 유발할 수 있는 상점들이 그렇게 없습니다. 브랜드가.

브랜드가 다양하지도 않고, 고작 창동에 있는 것은 화장품 브랜드, 청소년들의 소비를 유발할 수 있는 브랜드가 별로 없거든요.

좀 다양화시킬 수 있는 연구를 해 봐야 될 것 같은데, 거기에 소비를 유발할 수 있는 브랜드를 입점 시킬 수 있는 그런 것을 고민해 봐야 될 것 같습니다.

○도시재생과장 김종하 같은 소리해서 죄송합니다. 경영에 대한 공동디자인 개발이라든지 또 청소년을 대상으로 하는 각종 축제행사를, 가수 부르라는 게 아니고 대학동아리라든지 젊은 창업자들을 모아서 하는 것들을 경영개선사업에서 연구를 하고 있는 상태에 있습니다.

그게 하나하나 이루어져 가면 아마 젊은층이 많이 유입되리라 생각하고 있습니다.

○조재영 위원 그리고 지금 쌈지공원이라고 네 군데 정도 조성한다고 하는데 쌈지공원을 어떤 형태로 조성할 건지 계획이 나와 있습니까?

○도시재생과장 김종하 아직 정확한 건 아니고 자투리땅이라든지 꼭 필요한 4개 상권 주변에 필요하다고 하는 부분에 대해서 예산이 그렇게 많지는 않습니다.

○조재영 위원 제가 보니까 쌈지공원 같은 경우도 공간이 크지는 않을 것 같은데 그러면 유명무실해 질 수밖에 없을 것 같은데 그러면 그 안에 젊은 아이들이 할 수 있는 농구대라든지 그런 것도 하나 설치해 가지고 작은 공간이라도 활용도 있게 공원을 조성했으면 좋겠고, 여기 보면 사업이라고 내 놓은 게 1회성 그냥 한번 와가지고.... 재즈거리라든지 이런 것은 타 도시도 다 있는 거거든요. 우리시만 유일하게 있는 게 아니고, 우리시만 독자적으로 외부관광객을 입할 수 있는 볼거리가 아니라고 생각하거든요.

그러면 지금 연구용역을 하고 있겠지만, 지금 도시재생 부분이 나중에 해양신도시하고 같이 겹치기 때문에 이 부분을 과장님이나 공무원분들도 자구노력을 많이 하고 있겠지만, 지금 이 부분은 마산합포구 같은 경우는 생산시설이 없기 때문에 노령인구가 많아서 돈을 쓸 인구가 별로 없습니다.

그런데 이것만 해 가지고는 활성화 될 거라고 70% 정도 밖에는 믿음이 안 가는데 어시장 같은 경우도 아케이드만 해도 어시장이 회타운밖에는 없는데 이 회타운 가지고는 관광객을, 아까 박철하 위원도 말씀하셨지만 관광버스가 들어올 수 있는 공간이 없으면 아무리 어시장 상권을 활성화 한다 해도 외부 관광객이 안 들어오면 상권활성화가 안 된다고 생각하거든요.

그 부분도 외부 관광차가 들어오면 타운매니저한테 연락해 가지고 관광차를 대게 연락을 하는 그 홍보까지도 같이 겸해 가지고 외부인이 들어올 때 “어디에 연락하면 관광버스를 댈 수 있는 공간을 마련해 준다 하더라.” 이런 홍보까지도 같지 돼야지 외부인들이 수월하게 들어 올 수 있지 않겠습니까?

○도시재생과장 김종하 위원님 질책 공감하고요. 답변이 되겠는지 모르겠는데 실질적으로 상권 활성화사업이라는 게 주 목적이 개별시장에 아케이드 설치하고 시설 개선하는 사업은 한계가 있다 환경개선하는 것도 중요하지만 그 환경에 사람이 지속적으로 오게 하기 위해서는 경영개선사업이 필요하다 축제를 지속적으로 열어줘야 되고 사람을 오게 하는 뭔가 을 만들어줘야만 사람이 올 것이라는 게 이번 상권 활성화의 주목적입니다.

아케이드 설치하고 하는 것은 진짜 전통적인 방식이고 그래서 이번 상권 활성화재단 이사회에 위원님들이 오셨지만 이런 데서 지속적으로 행사를 한다든지 사람을 오게 한다든지 이런 것을 지속적으로 추진해 나갈 것입니다.

그리고 지적하신 말씀들을 상권 활성화재단에서 한다면 지금까지의 모습보다도 더 주변사람들이 오게끔 할 겁니다.

○조재영 위원 알겠습니다. 잘 부탁드립니다. 이상입니다.

○도시재생과장 김종하 상권활성화재단 사무국장으로 보시면 되겠습니다.

○도시재생과장 김종하 TMO를 선정해서 지금 채용했습니다.

○도시재생과장 김종하 지금 일단 1명을 채용했습니다.

○도시재생과장 김종하 윤동주씨입니다.

○도시재생과장 김종하 도시계획을 전문으로 했던 분이고 이번 채용에 의해서 공채가 됐던 분입니다.

○도시재생과장 김종하 상권관리재단 사무국장으로 온 겁니다. 재단법인을 만들었습니다. 재단에서 채용하는 겁니다.

○도시재생과장 김종하 운영비는 국비에서 2년간 18억이 지원됐는데 거기 서 인건비가 지원되고 있습니다. 전액 국비입니다.

○도시재생과장 김종하 자구력으로 해 나가야 됩니다.

○도시재생과장 김종하 저희들은 잘 될 거라고 생각하고 있습니다.

○도시재생과장 김종하 지금 저희들 방침은 2년 후에는 시비로 지원은 안 하는 것으로 되어 있습니다. 그게 가능할 수 있는 게 창동주차장, 오동동주차장 운영을 상권관리재단에서 하게 되면 연간 한 5,000만원의 경비가 나오고 또 탁아시설이라든지 공동택배사업, 상표개발이라든지 네트워크 운영, CB센터를 짓고 나면 3층 정도 했을 때 임대수입료라든지 했을 경우 타운매니저 인건비는 충분히 나온다고 지난 번 예산 추계 시 제가 설명을 드렸습니다.

○도시재생과장 김종하 맞습니다.

○도시재생과장 김종하 예.

○도시재생과장 김종하 공영주차장 운영조례가 있습니다. 그 운영조례에 보면 지원부분에서는....

○도시재생과장 김종하 일단 그 수입 부분에서는 절차를 밟는 게 맞을 것 같습니다.

○도시재생과장 김종하 답변 드리겠습니다.

실제 재즈거리라는 컨텐츠로서 이런 테마를 갖는다고 생각하시면 되겠습니다. 그래서 스토리텔링으로 보시면 되는데 실제 골목들이 보면 좁은 곳들이 연속되어 있습니다. 100미터는 실질적인 사업예산을 확보하기 위한 개략적인 설계라고 보시면 됩니다. 여기에 대해서 다시 설계를 하고 용역을 주고 또 의회의 자문도 받도록 하겠습니다.

이것은 기존 이런 재즈거리를 하겠다는 예산 확보한 측면이었고 실질적으로 골목골목을 다니면서 골목길 바닥도 정비하고 파사드도 정비하고 간판도 정비하고 거기에 또 스토리도 넣고 이래서 10억이라고 보시면 되겠습니다.

여기에 나오는 이런 걸 딱 한다고는.... 제가 드린 말씀은 답변으로 이해해 주시면 되겠습니다.

○도시재생과장 김종하 여기 고객 휴게문화공간 조성은 실질적으로 고객들이 필요한 게 어느 자리인가 찾아서 하도록 상권협의회라든지 이사회에서 결정을 지을 겁니다.

위치는 아직 확정된 게 아니기 때문에, 아기를 데리고 오는 분들이 어느 쪽에 많이 몰리는지 또 주부들이 왔을 때 장보고 나서 책도 볼 수 있고 쉴 수 있는 공간이 어딘지를 집약해서 그 상권 활성화구역 내에 어느 곳도 되니까 거기에 대해서는 이사회나 상권협의회에서 협의해서 추진토록 하겠습니다. 이거하고 CB센터하고는 다른 개념으로 봐주시면 되겠습니다.

○도시재생과장 김종하 경남도에 올립니다. 도에 올리면 도에서 다시 중기청과 협의를 해서 자기들 검토한 후에 승인이 내려옵니다.

○도시재생과장 김종하 그것은 맞습니다.

○도시재생과장 김종하 의회에서 의견 주시면 이사회나 상권협의회에서 여기서 제시한 의견들이 잘 반영되도록 담당 과장으로서 노력하겠습니다.

○도시재생과장 김종하 연구용역 결과에 보면 유입인구 증가부분에 대한 표가 있는데 제가 기억을 못해서 죄송합니다. 서면으로 제출토록 하겠습니다.

○도시재생과장 김종하 맞습니다.

○도시재생과장 김종하 전통시장특별법 조례에 보면 인근 시장에 주차장을 우선으로 위탁한다는 규정이 나와 있습니다.

○도시재생과장 김종하 그건 나중에 별도 협의드리도록 하겠습니다.

○도시재생과장 김종하 실제 자료 8페이지에 보시면 2011년 9월 1일 상권 활성화 구역 지정 승인신청을 의회 의견청취를 한번 했습니다.

그 때 사실 이 자료를 다 보고를 한번 드리고 지원조례 할 때도 한번 더 의회에 보고를 드렸습니다.

그랬는데 지금 중기청에서 이 사업계획 부분에 대한 사업계획 승인 부분에서 의견청취를 한번 더 받아야 된다는 법의 조항이 있어서 실제 예산 편성하고 지구지정하고 조례 만들 때 의견청취를 받았습니다마는 다시 한번 더 법에 의해서......

○도시재생과장 김종하 예, 없습니다.

○도시재생과장 김종하 재단법인은 기존 상권에 공창섭 위원님 말씀하셨듯이 기존 국비로서 아케이트 만들고 하는 것은 있었습니다. 그런데 기존 개별 환경개선사업만 가지고 안 되니까.....

○도시재생과장 김종하 공영주차장을 운영할 때는 우리시와 재단과 협약에 의해서 하는데 협약 시 여러 가지 위원님들이 지적하는 사항들은 그 때 다 거르는 절차를 밟을 겁니다.

그래서 협약을 할 때 운영권을 창원시장이 재단 이사장에게 넘겨줄 그런 협약을 같이 겁니다. 그 때 상세히 보고드리도록 하겠습니다.

○도시재생과장 김종하 명심하겠습니다.

○도시재생과장 김종하 저희들이 작년에 어시장축제를 개최했습니다.

축제 시 버스 댈 수 있는 공간을 수협 있는 앞하고 실제 어시장 들어오는 간선도로변에 합포구청에서 주차장을 운영하는 계약을 체결해서 했는데 그 분들을 설득해서 축제기간 동안 12면인가 확보해서 무료로 주차하도록 협조를 받았습니다.

실질적으로 이면도로에 댈 수 있는 게 240면이 나오는데 거기서 일부 대형버스를 댈 수 있는 협조를 받은 그런 사항이 되겠습니다.

○도시재생과장 김종하 편도 4차선입니다.

○도시재생과장 김종하 시설개선자금과 경영개선자금이 있습니다.

위원장님이 말씀하신 그런 부분은 경영개선자금에서 고객들을 오게끔 만들고 또 지속적으로 1회성이 아니고 외부 관광객이 왔을 때 볼거리도 있고 물건도 구매할 수 있는 요건을 만드는 게 경영개선사업으로 봐주시면 되겠습니다.

상권 활성화의 특정이 기존 국비를 받아서 아케이드 만들고 하는 시설개선사업이 있고 이번에는 경영개선사업이라는 게 하나 더 있어 가지고 시장과 주변 상권을 연계시키는 게 주목적이었습니다.

그래서 위원장님이 말씀하신 그런 것들이 경영개선사업과 상권협의회라든지 지역 상인회와 잘 협의해서 송순호 위원님 말씀대로 질이라든지 서비스, 진열하는 매대를 도와줄 수 있는 방법을 고민해서 하는 게 이번 목적이니까

명심해서 잘 해 나가겠습니다.

○도시재생과장 김종하 직접 파악은 못했습니다.

○균형발전국장 김동하 오늘 위원장님 이하 많은 위원님들이 좋은 말씀 많이 해주셨습니다. 저희들이 생각도 못한 부분에 대해서 많은 지적을 해 주셔서 고맙습니다.

사실은 여태까지 오동동이나 창동 이런 데 시설 위주로 했습니다. 시설 위주로 하다보니까 시설 위주로 하는 것은 열악한 지역에 숨통을 터준다는 그런 의미를 많이 갖고 있고 이번에 하는 것은 시설 플러스 경영개선입니다.

그래서 스프트웨어적인 경영은 어떻게 하는 게 좋으냐, 아까 여러 위원들께서 제품의 품질이나 서비스나 이런 부분이 매우 중요하다 이런 부분을 지적해 주셨는데 그런 부분에 대해서도 타운매니저가 있는 데서 상인들과 협의를 해서 지도를 해 나가도록 그렇게 해 나가겠습니다.

그리고 계속 말씀하시는 주차장문제 이런 부분은 저희들이 적극적으로 검토를 하겠습니다. 주차장은 저희들이 광장을 조성한다든지 이럴 때도 계속 검토해서 반영하는 방향으로 끌어 나가겠습니다.

전체적인 부분에 대해서 저희들 심도 있게 검토해서 좋은 창동, 오동동, 어시장이 되도록 노력하겠습니다.

○해양개발사업소 이수환 안녕하십니까? 해양개발사업소장 이수완입니다.

항상 저희 해양개발사업소 소관 업무에 많은 관심과 지원을 아끼지 않으시는 균형발전위원회 박해영 위원장님과 위원님께 이 자리를 빌려 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다.

오늘 상정한 마산해양신도시 건설사업 실시협약 변경 동의안은 2012년 3월 제18회 임시회 때 상정된 협약내용과 큰 차이는 없습니다마는 토지 이용계획 기본방향을 구체화하여 첨부하였습니다.

먼저 본 사업을 추진하게 된 배경을 설명드리도록 하겠습니다.

본 사업은 국책사업인 마산항 개발사업의 일환으로 추진되고 있는 가포신항 개발과 연계하여 추진하는 사업으로서 기존의 3, 4, 5부두들이 2만 톤 급 이상의 대형선박이 접안할 수 있는 시설능력을 갖추고 있으나 마산항으로 들어오는 항로수심이 부족하여 2만 톤 급 이상 대형선박들은 만조 시기를 기다렸다가 들어오거나 적재량을 줄여서 들어오고 있는 실정이었습니다.

현 부두들이 재래부두로서 도심에 위치하고 있어 1990년대부터 현재까지 소음·분진으로 인한 생활불편으로 지역 주민들이 부두시설을 외곽으로 이전해 줄 것을 줄기차게 요구하여 왔습니다.

이에 정부에서는 마산항의 국제적 경쟁력 확보와 도심지에 위치한 항만시설의 외곽이전을 위하여 1997년 12월 마산항 광역개발기본계획을 수립하면서 가포신항 개발과 항로 준설공사를 추진하게 되었던 것이며 구 마산시는 준설토 투기장을 도시용지로 개발하는 마산해양신도시 건설사업을 추진하게 되었습니다.

오늘 상정된 마산해양신도시 실시협약 변경 동의안에 대한 제안사유를 설명 드리겠습니다. 본 사업은 2003년 12월 30일 구 마산시가 정부와 협약을 체결하여 8년여 간의 각종 행정절차를 거쳐 2010년 6월 실시계획 인가를 득하여 사업 착수를 앞두고 있었던 사항입니다.

그러나 2010년 7월 통합 창원시 출범에 따라 지역사회 및 시민단체에서 통합된 시에서 새로운 시각에서 본 사업을 재검토해야 한다는 시민여론이 형성되면서 사업규모 축소와 당초 공동주택 위주의 개발계획은 도심 공동화현상 초래 및 조망권 침해가 우려된다는 이유로 공동주택 및 대형 상업시설 배제를 강력히 요구하여 민·관협의조정위원회 9차례, 정부 TF회의 8차례, 시민단체와의 토론회 및 간담회 10차례를 통하여 마산항 항로 수심을 줄여 서항지구 매립면적을 112만 평방미터에서 63만 평방미터로 대폭 축소하고 당초 공동주택 위주의 개발계획에서 해양테마파크, 복합업무단지, R&D 연구단지 등을 도입 공공성을 강화하는 기본계획안을 토대로 시민단체, 시의원, 관계 전문가가 참여하는 개발계획자문위원회의 의견을 수렴, 토지이용계획을 확정할 계획입니다.

당초 기존 부두 21만8천 평방미터는 가포신항 항만 배후부지와 교환토록 되어 있었으나 준설토 투기장 조성에 대한 시민 공감대 형성을 위해 정부에서 기존 부두를 시민들을 위한 친수공간으로 개발할 계획이며 우리시는 마산만 워터프론트 조성사업비 등 약 1,500억원의 사업비 절감과 돝섬유원지, 크루즈 관광사업, 기존부두 친수공간 개발과 연계형 개발을 통한 관광특화로 본 지역이 통합 창원시의 새로운 성장동력과 시민화합을 상징하는 대표적 공간으로 창출될 수 있을 것이라 판단하고 있습니다.

따라서 사업구역 축소 및 개발계획 변경에 따른 실시협약 변경이 불가피하여 본 사업 및 국책사업의 원활한 연계추진을 위하여 실시협약 변경 동의 안을 시의회에 상정하게 되었습니다.

2페이지 협약변경 주요골자에 대하여 설명드리도록 하겠습니다.

사업구역은 당초 177만4천 평방미터에서 106만3천 평방미터로 축소되었으며 사업구역 축소는 서항지구가 당초 134만1천 평방미터에서 63만 평방미터로 축소되었습니다.

토지 이용계획 기본방향은 당초 공동주택 위주의 개발계획에서 지역사회 의견을 반영 서항지구는 공동주택 및 대형 상업시설을 배제하고 매립면적 63만 평방미터 중 해양테마파크 등 공공시설을 65%인 41만 평방미터 도입과 R&D 복합업무단지 등 분양용지는 35%인 22만 평방미터를 도입하여 공공성을 최대한 강화하여 침체된 지역경제 활성화에 기여토록 할 계획입니다.

토지 이용계획은 기본안을 토대로 시민사회단체, 지역상공인, 관계 전문가, 지역 시의원으로 구성된 자문위원회에서 시민 참여에 의한 개발계획이 수립되도록 노력할 계획입니다.

사업비는 현재 사업계획 및 실시설계 미완료로 당초 협약을 기준으로 추정한 사업비로서 당초 6,553억원에서 2,060억원이 감소된 4,493억원이 소요될 것으로 추정하고 있으며, 공동주택 제외 및 공공시설 확대로 인하여 민간 선투입 비용은 당초보다 축소되고 재정투입은 1,668억원이 투자되겠습니다.

3페이지 라항, 협약서 주요 변경사항으로는 당초 선투입 공사비에 대하여 분양대금으로 현금 지급하되 조성토지 미분양 시 공동주택에 대하여 대물변제토록 되어 있었으나 앞으로 변경계획인 개발계획에는 공동주택이 배제됨에 따라 대물변제가 현실적으로 불가하여 선투입 시공비 지급을 분양대금 및 재정으로 지급하는 방향으로 변경하고 지급 시기는 분양수익이 발생하는 다음 연도인 2015년으로부터 분양종료 예정일인 2018년까지로 변경하였습니다.

3페이지 협약 변경사유 및 필요성에 대하여 설명드리도록 하겠습니다.

본 사업은 지역사회의 시민여론 수렴으로 사업구역 축소와 공동주택 및 상업시설 배제, 기존 항만 6만6천 평이 되겠습니다.

정부에서 시민들을 위한 친수공간 개발 결정에 따라 사업계획 변경이 필요한 실정이며 본 사업은 민간투자자, 정부, 창원시 간 협약을 체결하여 국책사업인 가포신항과 연계추진 하는 사업으로서 준설토 투기장 조성지연, 시 책임비용 약 4,020억원에 대한 법적분쟁이 불가피한 실정으로 법적분쟁 예방 및 준설토 투기장 조기착수를 위하여 실시협약 변경이 시급한 실정입니다. 이상 실시협약 변경 동의안에 대한 개략설명을 마치도록 하겠습니다.

상세한 사항은 배부된 협약 변경안을 참고하여 주시고 질문사항은 질문하여 주시면 성실히 답변하도록 하겠습니다.

그리고 양해가 되신다면 토지이용계획안에 대하여 이해를 돕기 위하여 건일엔지니어링의 탁영식 전무께서 간단한 보충설명을 드리도록 하겠습니다.

이상입니다.

○전문위원 노무용 전문위원 노무용입니다.

의안번호 679호 마산해양신도시 건설사업 실시협약 변경 동의안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다.

본 의안은 2012년 4월 24일자 시장으로부터 의장에게 제출되어 동일자에 우리 의회로 회부되었습니다.

지방자치법 제39조제1항제8호의 규정에 따라 의회의 동의를 얻고자 제출된 본 동의안은 지난 2011년 12월 15일 제14회 창원시의회 임시회 제7차 균형발전위원회에서 원안가결 후 2012년 1월 30일 제17회 창원시의회 임시회 제1차 본회의에 상정되어 처리가 보류되었으며 2012년 3월 7일 제18회 창원시의회 임시회 제3차 본회의에 상정되어 부결된 바 있습니다.

시의회와 시민단체에서 지적하고 제기하였던 매립형태인 육지접속형 또는 아일랜드형과 인공갯벌 조성, 토지이용계획 등의 논의를 위하여 자문위원회 2회, 시민단체와의 간담회 및 토론회 11회 개최 등을 통하여 개진된 의견들을 재검토하여 반영된 새로운 변경 동의안이 이번 임시회에 제출되었습니다.

새로운 변경안의 주요내용을 살펴보면 규모는 당초 177만4천 제곱미터에서 106만3천 제곱미터로 71만1천 제곱미터의 면적이 축소되었습니다. 가포지구는 변동이 없으며 서항지구의 축소분입니다.

추정사업비는 당초 6,553억원에서 4,493억원으로 2,060억원이 감액되었으며 선투입비의 지급방법은 당초 토지 분양대금과 시 재정지급으로 토지 이용계획은 당초 공동주택 위주의 개발에서 복합업무지구와 R&D 업무복합지구, 해양문화 관광지구, 관광숙박시설지구, 공원녹지, 해양테마파크 등으로 세분화하여 변경하였습니다.

매립의 형태는 아일랜드형으로 동의안에 담고 있습니다.

새로운 변경 동의안에 반영된 토지이용계획이 창원시도시계획심의위원회에서 최종 확정되기 전까지 누락이나 중복, 불필요 등으로 첨삭부분이 있는지 없는지에 대하여 소관부서에서는 지속적으로 검토하여야 할 것이며 시민단체에서 제기하였던 인공갯벌 조성, 육지접속 매립형의 미반영 사유에 대하여는 심도 있는 논의가 있어야 할 것으로 사료됩니다.

이상으로 마산해양신도시 건설사업 실시협약 변경 동의안에 대한 검토사항 보고를 마치겠습니다.

○건일엔지니어링 전무 탁영식 마산해양신도시 개발계획 변경안에 대해서 설명드리겠습니다.

저는 건일엔지니어링에 탁영식 전무입니다.

보고순서는 개발계획 변경방향과 서항지구 개발계획 변경안 순으로 설명 드리겠습니다.

개발계획 변경방향입니다. 개발계획안이 2010년에 실시계획 승인 받은 이후로 몇 가지 변화요인들이 있었던 것 같습니다. 그래서 개발계획 변경하기 위한 방향을 세 가지로 설정해 봤습니다.

첫 번째는 간선수로 폭원을 확대해서 아일랜드 형태로 개발하는 것입니다. 당초 간선수로의 최소폭이 30미터였습니다. 그것을 70미터로 확대하는 것으로 계획방향을 설정했습니다.

그 이유는 집중호우 시 기존도심의 침수예방에 제일 효과적인 방안이라고 생각했기 때문입니다.

두 번째는 정부가 조성하고 있는 기존 부두용지에 대한 친수공간을 연계해서 활용하자는 것입니다. 그래서 이것은 서항지구의 워터프론트하고 연계해서 시민 휴식공간을 제공하고 통합시의 브랜드를 제고하는데 큰 효과가 있을 것이라고 판단하고 있습니다.

세 번째 검토방향은 신도시의 주기능을 당초 공동주택과 상업 위주의 계획에서 복합업무로 변경하는 내용입니다.

아일랜드 형태에 대한 검토들이 좀 있었는데 계획안은 3개의 대안에 대한 검토를 한 결과 대안1이 호안길이가 제일 짧게 나오는 대안입니다. 그래서 사업을 하는데 제일 효과적인 방안이라고 생각하고 있습니다. 그래서 대안1을 토대로 해서 검토안을 마련해 보았습니다.

보시는 계획안이 2010년에 실시계획 승인을 받은 당초안입니다. 보시는 바와 같이 아파트용지하고 상업 위주로 되어 있습니다.

지금 검토안으로 되어 있는 것은 업무용지들 보라색으로 칠해져 있는 곳하고 파단색으로 칠해져 있는 쪽이 업무용지들입니다. 주로 업무용지 위주의 계획안입니다. 그 다음에 녹색으로 되어 있는 게 해양문화지구입니다.

자세한 내용은 이제부터 설명을 드리겠습니다. 서항지구 개발계획 변경안입니다.

서항지구의 개발방향은 서항지구가 당초의 공동주택 위주로 계획안이 수립되어 있었는데 그것을 해양문화와 복합업무단지로 재편하는 계획안입니다.

그래서 얻을 수 있는 효과들을 몇 가지 정리를 해 보았는데 기존 통합 창원시 산업의 혁신적인 기능을 수행할 수 있을 것이라고 생각하고요. 그 다음에 해양문화 및 녹색 항만도시의 위상을 제고하고 도심 체류형 관광기능 거점들을 정비할 수 있을 것이고요. 그 다음에 산학 R&D코아 형성을 통해서 기술혁신 거점화를 할 수 있을 것이라고 판단하고 있습니다.

이를 통해서 통합 창원시의 상징적인 성장공간으로 기능을 재편할 수 있을 것으로 판단하고 있습니다.

개발전략은 두 가지로 정리를 해 봤는데요. 첫 번째는 특화기능 4개를 서항지구 내에 배분하는 것입니다.

첫번째는 업무복합지구이고요. 그 다음에 밑에 있는 게 R&D 업무복합지구입니다. 여기는 숙박시설지구구요. 수변공간을 따라서 해양문화지구를 설정했습니다. 이 네 가지 기능이 주기능이라고 판단하고 있습니다.

두 번째는 이들 기능하고 기존 시가지를 연결하는 3개의 축입니다. 그래서 업무기능 혁신축하고 국제비지니스 강화축, 교류유통 지원축 이 3개 축을 설정했습니다.

그럼 각 지구별로 어떤 기능이 주로 들어갈 수 있느냐에 대한 검토내용입니다.

첫 번째는 업무복합지구하고 R&D 업무복합지구는 2개의 지구가 주기능이 다 업무기능에 근린생활이나 의료시설이나 이런 것들이 포함되는 것입니다.

그런데 두 기능을 각각 특화하기 위해서 업무복합지구에는 정보교류시설 같은 것을 유치하는 것으로 계획을 했고요. R&D 업무복합지구에는 연구나 교육시설 등을 유치하는 것으로 설정을 했습니다.

그 다음에 해양문화지구에는 주로 문화시설하고 관광레저시설 이런 것들을 입지하는 것으로 계획했습니다.

지금 여기 나와 있는 기능들은 지구 내에 들어갈 수 있는 기능들을 예시해 놓은 것이고요. 지금 이 기능에는 아파트 같은 주거기능들은 빠져있습니다. 상업기능들도 빠져있는 상태입니다.

공간구상입니다. 기본적인 개념은 도심경쟁력을 강화하기 위해서 업무복합지구 지금 도면에서 빨간색으료 표시되어 있는 부분입니다.

그 다음에 R&D 업무복합지구 밑에 파란색으로 표시되어 있는 부분입니다. 그러니까 서항지구의 상당히 많은 부분이 업무복합지구나 R&D 업무복합지구로 사용하는 것으로 검토안을 마련했습니다.

또 하나는 수변공간에 대한 계획인데요. 수변공간은 수제선을 따라서 워터프론트를 계획을 했고요. 그것과 연계해서 대규모의 해양문화지구를 계획했습니다.

그래서 기존 정비하고 있는 녹지와 연계된 하나의 수변녹지체계를 연계할 수 있도록 검토안을 작성해 봤습니다.

제일 궁금하게 생각하시는 게 R&D 복합지구 안에 도대체 뭐가 들어가는 것이냐 그런 말씀들을 많이 하십니다.

R&D 복합지구는 기존 창원시의 여러 가지 산업들을 더 발전시킬 수 있기 위한 연구기능이나 연구와 관련된 업무기능들이 주로 들어가는 겁니다. 그러니까 서항지구에는 생산기능은 계획되어 있지 않습니다.

그런데 어떤 산업들이 들어갈 수 있냐, 여건들을 검토해 봤습니다.

지금 밑에 있는 세 가지 사례를 살펴봤는데요. 이 사례는 경남발전연구원에서 최근에 이루어졌던 연구결과들을 제가 리뷰하면서 정리를 해본 것입니다.

첫 번째 들어갈 수 있는 예시는 자동차 부품산업하고 관련된 R&D 기능이나 R&D 관련 업무기능입니다.

현황을 살펴보니까 2010년도 우리나라의 무역수지 중에 140억불 흑자를 자동차 부품산업에서 거뒀습니다. 그 중에 전국의 약 17%의 부품업체가 경남지역에 집중되어 있습니다.

그런데 문제점으로 제시된 것들이 기술역량이 부족하거나 FTA 활용기반이 미흡하다 이런 의견들을 연구보고서에서 제시하고 있었습니다.

서항지구의 R&D 기능을 수용한다 그러면 해외수요하고 연계된 R&D 기반을 강화하는 것이나 아니면 부품의 신뢰도를 테스트할 수 있는 지원센터 같은 것을 서항지구에 유치할 수 있지 않을까 생각하고 있습니다.

두 번째는 융합기술입니다. 이것은 경남이 가지고 있는 주력산업에 녹색기술을 결합해서 신산업을 창출할 수 있는 미래산업을 위한 새로운 돌파구를 마련할 수 있는 산업들입니다.

경남의 주력산업은 기계라든가 로봇, 조선, 항공, 자동차 이런 산업들입니다. 반면에 녹색기술에 대한 R&D 투자는 미흡한 실정입니다.

그래서 위에서 얘기한 주력산업들 그러니까 기계산업 기반하고 녹색기술을 융합할 수 있는 그런 그린부품기술 R&D 센터라든가 그런 기능들을 서항지구 안에 수용할 수 있을 것이라고 생각하고 있습니다.

또 하나는 신재생에너지인데요. 지금 세계시장에서 연평균 28.2% 최근 5년간입니다. 성장률을 보이고 있습니다.

2020년의 세계시장의 규모가 약 8,000억에서 1조 달러 정도 될 것이라고 예측하고 있는데요. 이 정도 규모면 현재 전 세계 자동차산업 시장하고 같은 규모입니다.

그 다음에 향후 5년간 40조 원이 투자될 예정입니다. 그 중에 7조원이 정부 예산입니다. 그래서 경상남도 같은 경우는 풍력부품이라든가 선박용 연료전지라든가 그런 R&D 센터를 서항지구 내에 유치할 여건이 된다고 판단됩니다.

지금 여기서 말씀드리는 R&D 클러스터는 계획의 차원이 아니라 이걸 유치하고자 하는 노력이 중요하다고 판단하고 있습니다.

다음은 교통입니다. 중요한 게 아일랜드를 어떻게 진입할 건지에 대한 건데요. 지금 해안로가 주·간선이고 거기서 보조간선을 묶어서 아일랜드로 진입동선을 계획할 수 있습니다. 그 다음에 거기서 집산도로들을 구성해서 아일랜드 내부의 교통을 집·분산하는 그런 체계입니다.

공원녹지입니다. 공원녹지는 크게 세 가지로 나눠서 얘기할 수 있는데요. 첫 번째는 아일랜드 외곽에 설정되어 있는 워터프론트입니다. 이것은 공원의 기능입니다.

그것과 연계해서 해양문화지구가 계획되어 있는데요. 저곳은 공원은 아니지만 앞에 설명드렸던 것처럼 문화기능이나 유원지나 여가기능 같은 것을 수용하기 위한 대규모 부지입니다. 그 다음에 정부에서 정비하기로 한 기존 녹지들입니다.

여기서 말씀드린 이 세 가지를 효과적으로 연계해서 시너지효과를 얻을 수 있도록 하는 게 최선이고요. 그 다음에 마산만하면 사람들의 인지도가 가장 높은 돝섬하고 연결하는 경우에 훨씬 더 효과를 강화할 수 있을 것이라고 판단하고 있습니다.

수변공간을 활용하는 방법은 두 가지라고 생각됩니다. 특히 도심에서는 첫 번째는 정적인 수변공간입니다. 지금 사진에서 보시는 이런 풍경이겠죠.

이런 구간은 주로 아일랜드 외곽쪽 그러니까 마산만을 바로 바라볼 수 있는 그런 지역이거나 아니면 내부의 생태공원하고 연계된 조용한 공원 같은 분위기를 조성할 수 있을 것이라고 판단되고요.

두 번째는 다이나믹한 활동이 일어나는 그런 워터프론트입니다. 지금 보시면 이런 이미지인데요. 이것은 전체로 조성할 수는 없고 필요하다면 부분적으로 조성해서 활용하는 방안도 검토할 수 있을 것이라고 판단이 됩니다.

다음은 경관입니다. 경관은 크게 통경축하고 해양시각회랑하고 두 가지 요소로 나눴는데 통경축은 도심에서 마산만으로 열린공간을 형성하기 위한 주 통경축하나 하고 그 다음에 도시의 주요부분이나 진입도로에서 바다를 바라볼 수 있는 보조통경축 3개를 설정했습니다.

해양시각회랑은 아일랜드 외곽을 순환하는 그런 시각회랑하고 그 다음 기존부두의 녹지공간을 연계하는 해양시각회랑 두 가지 요소가 있는데 두 가지는 서로 연결해서 서로 사람들이 왔다갔다 이용할 수 있게 이용권을 통합하는 게 제일중요하다고 판단이 됩니다.

지금 보시는 토지이용이 지금까지 설명드린 내용을 종합한 내용들입니다.

지금은 아직 검토안이기 때문에 자세하게 더 세부적으로 검토해야 되고 자문위원님들의 의견도 조정을 해서 훨씬 더 세밀하게 검토가 돼야 됩니다마는 현재 검토안으로 볼 때는 가처분용지가 약 35% 정도, 공공시설용지가 약 65% 정도로 판단이 됩니다.

여기서 말씀드린 가처분용지는 업무복합지구, R&D 업무복합지구, 숙박시설지구 3개에 대한 면적입니다. 이상으로 설명 마치겠습니다. 감사합니다.

○항만개발담당 최맹철 항만개발담당 최맹철입니다.

○해양개발사업소 이수환 그 부분에 대해서 해양개발사업소장인 제가 답변 드리겠습니다.

우선 쟁점이었던 아일랜드형부터 말씀드리겠습니다. 저희들이 64헥타르 정도 침수가 우려된다는 것은 수리모형시험을 통해서 전문 학자들과 연구를 해 가지고 수치를 냈던 사항입니다.

그래서 재차 저희들이 확인을 했습니다. 확인을 한 결과 현재 여유고가 0.6미터밖에 없다는 것은 인식이 같이 되고, 어제까지도 저희들이 시민단체와 간담회를 한번 했습니다. 간담회 시에 시민단체에서는 이찬원 교수님도 오시고 배기성 교수님도 참석하고 해 가지고 토론을 많이 한 결과 현재는 시민단체에서도 전문기관에서 우수위험이 있다면 공감을 하겠다는 그런 입장입니다. 현재까지는 그렇게 돼 있습니다.

지금 갯벌 관계는 본회의 이후에 많은 학자들을 만났고 죄송합니다마는 그 날 본회의 석상에서 나왔던 동경만, 게미가와 만 제가 직접 가보니까 지바현이었습니다.

그래서 교수님이나 학자도 만났고 성공사례라는 니카와 만 니시우라하고 동경만을 제가 직접 현지답사를 한번 했습니다마는 저희들이 처해 있는 마산만 형태로는 갯벌이 어렵다는 결론을 내렸습니다.

그래서 그 부분을 시민단체 간담회 때 어느 교수님 자문을 받았다는 그러한 내용까지 설명을 드렸습니다. 현재 쟁점되는 두 부분을 제가 간략하게 설명을 마치겠습니다.

○해양개발사업소 이수환 거기에 대해서 제가 잠깐 답변드리겠습니다.

위원님께서 말씀하신 것을 잘 들었습니다.

그런데 이게 저희들이 일방적으로 한 것이 아니고 1년6개월 동안, 제일 처음에 민간조정위원회에서 토론을 해 가지고 또 정부 TF팀과 협의해서 1년6개월간 조정을 해 왔었다는 것을 위원님도 잘 아실 것이니까 이해를 해 주시기 바라면서 그 다음에 위원님께서 말씀하신 육지접안형 그 다음에 아일랜드형 그리고 갯벌 조성관계에 대해서 제안하신 홍제상 교수님이라든지 인제대학교 박교수님 그 다음에 이찬원 교수님 저희들이 검토한 것을 가지고 그분들하고도 토의를 했다는 것을 말씀드리고 이 투자비에 대해서는 저희들이 일방적으로 주는 것이 아니고 검증기관에 의해 가지고 정말 쓸 데 없는 돈이 안 들어가도록 최선의 노력을 다 할 것입니다. 이상입니다.

○해양개발사업소 이수환 예, 불변은 아닙니다.

○해양개발사업소 이수환 예, 그렇습니다.

○해양개발사업소 이수환 우선 송순호 위원님께서 질문하신 국토해양부와 6만6천 평 관계 이것은 국토해양부와 협약서로 맺어져 있는 사항입니다.

그래서 이 협약서대로 이행하라는 독촉을 받고 있고 상당히 저희들한테는 불이익을 당할 위험이 있다는 것을 말씀드리면서 우선 이 사업이 처음 시작하는 사업이 아닌 변경되는 사업입니다.

또 규모축소를 하면서 당초 신도시 개념으로 거기는 학교도 들어가고 상업시설도 들어가고 공동주택도 들어가고 도시개념으로 계획을 하다가 작년부터 1년6개월 간 면적을 줄이면서 그야말로 마산 구 도심과 상생할 수 있는 용도로 전환을 한 그런 사항입니다.

그래서 기본적으로 큰 틀을 가지고 마산 기존 시가지와 상충되지 않는 업무로 가야 되겠는데 전체적으로 민간사업자는 공사만 하고 빠지도록 되어 있습니다.

저희 시에서 모든 것을 안고 투자도 하고 분양도 하고 그 분양권도 저희들한테 있다 보니까 많은 돈을, 지금 시민단체에서 이야기하는 100% 공원으로 하면 좋습니다마는 그렇게 될 때는 정말 4,400억원이라는 막대한 재정이 투입되고 1년 6개월 동안 토론을 해 오면서 절충안을 거친 것이 지금 일부분은 그러면 매각하여 재정으로 확충하고 일부분은 투자를 해 가지고 해야 되겠다는 계획입니다.

그래서 이 부분에 대해서 전체비용이 1,668억원의 재정투입이 됩니다마는 이 부분에 대해서도 저희들이 줄기차게 국비 확보를 위해서 노력하고 있다는 말씀을 드리면서 우선적으로 어떻게 세부적으로 토지이용계획이 되면 지금 현재도 공사비가 협약서에 나와 있습니다마는 금년도에도 189억원을 투자해야 될 사항입니다.

세부적인 계획에 대해서는 세부 토지이용계획이 나오면 계획을 하려고 하고 있습니다. 우선적으로는 지금 공사비에 대한 투자비만을 산정해 놓고 있습니다.

○해양개발사업소 이수환 그렇습니다. 공사재개를 해 가지고 가포신항을 1년 연장을 했는데 가포신항의 준설이 이루어져야 되는데 그게 시급한 사항입니다.