○의장 유원석 본회의 개의에 앞서 의원 여러분께 양해 말씀 드리겠습니다.

박재현 제1부시장님께서 경남 생활권협의체 공동협약식 참석으로, 한홍준 도시정책국장님께서 건강검진으로, 최윤근 창원보건소장님께서 신병치료로 오늘 본회의에 참석하지 못한다는 서면통보가 있었습니다..

그러면 회의를 시작하도록 하겠습니다.

(14시09분 개의)

○의장 유원석 의석을 정돈해 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 제53회 창원시의회(제2차정례회) 제1차 본회의 개의를 선포합니다.

사무국장으로부터 보고가 있겠습니다.

차상오 사무국장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

○의장 유원석 차상오 사무국장님 수고하셨습니다.

○의장 유원석 다음은 5분 자유발언을 듣도록 하겠습니다.

박춘덕 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

○박춘덕 의원 존경하는 유원석 의장님과 선배·동료 의원 여러분!

안상수 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 반갑습니다.

도시건설위원회 박춘덕 의원입니다.

창원시 통계정보시스템에 따르면 2015년 7월 기준으로 진해는 182,498명, 마산합포가 181,659명으로 창원시 5개 구 중 인구가 가장 적었던 진해가 최근 대규모 아파트 신축과 입주에 따라 인구가 마산합포구보다 소폭 증가했습니다.

시운학부 부지에 해군 관사 500세대, 마린푸르지오 아파트 2,192세대가 입주하면 14,000명 이상의 인구 증가를 앞두고 있습니다.

이와 함께 자은동과 풍호동, 신항 배후부지에 대형아파트 신축이 예정돼 있어 2020년에는 현재의 인구보다 38%가 늘어난 25만 명이 될 것입니다.

도로교통공단이 제출한 국감자료 결과 안민터널 교통사고는 2010~2014년까지 5년 동안 50건이 발생해 전국 터널 가운데 3위를 차지했습니다.

안민터널은 2008~2011년 동안 전국 6위 수준이었으나 3~4년 사이에 사고 순위가 3단계나 더 올랐습니다.

창원시가 진해 도심 교통난을 해소하기 위해 제2안민터널(석동터널) 건설 사업을 내년 2월에 착공하고, 터널 길이는 1,925m로 총사업비 1,960억 원의 규모입니다.

사업이 완료되는 2020년에 현재 공사 중인 석동~소사 도로, 귀곡~행암 도로까지 완공돼 도심 교통 환경이 개선될 것으로 기대하고 있습니다.

기존 안민터널은 하루 39,200대, 시간당 1,500대가 운행하는 것으로 설계되었으나 현재 안민터널의 하루 통행량은 67,000여대로 출·퇴근 시간에는 시간당 2,500대~3,200대로 설계 당시 운행 적정 수준인 39,200대를 크게 웃돌면서 매일 출·퇴근 시간마다 도심 전체가 마비돼 사회적 간접비용이 크게 증가하고 있는 실정입니다.

진해구청과 진해경찰서는 안민터널 내 교통사고 예방 차원에서 성산에서 진해 방면 출구 쪽 300m 구간에 경광등을 설치하고 조명의 조도를 상향함과 동시에 우회전 차로 길이 연장과 좌회전 차로 연장 공사를 준비 중입니다.

3호 광장에 지하 차도를 설치하여야 하나 사업비(350억) 확보에 어려움이 많고 대우푸르지오, 롯데시네마와 상가 등이 입주를 완료해 지하 차도 설치 시 도로 확장 부분이 걸림돌로 작용하는 것이 현실입니다.

공사 시 교통난에 대비하여 필요한 공기 단축과 필요 예산을 감안할 때 3호 광장에 입체교차로 설치도 검토 대상입니다.

진해의 입지조건은 산과 바다의 중심부로 외부로부터 이동수단은 터널이 70% 수준으로 안민터널은 동부와 서부의 요충지로서 지속적으로 교통량의 무한 증가가 예상되는 지역입니다.

석동 방면 터널의 출구는 해발 40m이고, 교통정체의 주요 요인인 3호 광장은 해발 24.8m로 터널 출구로부터 내리막입니다.

경찰서 앞까지는 해발 33.7m로 오르막으로 형성되어 있습니다.

도로지형의 특성을 활용하여 터널 출구에서 경찰서까지 길이 800m, 넓이 6m짜리 고가도로를 설치하거나 3호 광장에 입체교차로 설치를 제안합니다.

고가도로 설치 시 경찰서 방면 양측으로 녹지공간이 있어 도로확장 부분도 문제가 없을 것으로 판단됩니다.

존경하는 안상수 시장님!

제2안민터널(석동터널)은 완공 후 글로벌테마파크와 신항의 수요 증가로 성산 출구에 위치한 부산∼창원간 민자도로와 접속 램프가 설치되지 않는다면 산업용으로 쓰일 가능성이 매우 높다고 생각됩니다.

민간의 이용 빈도가 높은 안민터널의 교통사고 감소와 교통정체로 인한 사회적 간접비용 절감을 위해 제1안의 고가도로 설치와 제2안의 입체교차로 설치 실시설계용역을 하여 주실 것을 간곡히 제안 드립니다.

끝까지 경청해 주신 안상수 시장님과 간부 공무원을 비롯한 선배·동료 의원님께 감사의 말씀을 드립니다.

○의장 유원석 박춘덕 의원님 수고하셨습니다.

다음은 배여진 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

○배여진 의원 존경하는 108만 창원시민 여러분!

유원석 의장님과 선배·동료 의원 여러분!

그리고 통합 창원시의 발전과 시민의 행복을 위해 애쓰시는 안상수 시장님과 관계 공무원 여러분! 반갑습니다.

경제복지문화여성위원회 배여진 의원입니다.

오늘 본 의원은 5분 자유발언을 통해 매년 식당 위생에 관한 점검과 단속은 하고 있으나 예방에 대한 적극적인 자세가 미흡하다는 점에 문제의식을 가지고, 창원의 횟집 등 수족관 위생대책에 관하여 이를 지적하고 대책을 촉구하려고 합니다.

선제적으로 횟집 수족관 해수 위생처리를 통해 식중독 예방 등 108만 창원시민의 건강을 지키고, 이를 위해 상용화가 가능해진 플라즈마 물(水) 처리 기술을 시책에 활용하여 기술을 개발한 중소기업도 함께 살리자는 것이 저의 제안 취지입니다.

바다를 끼고 있는 창원의 특성상 남해안의 청정해역에서 생산되는 수산물은 우리 시민뿐만 아니라 창원을 찾는 관광객들에게 빼놓을 수 없는 대표적 먹거리로 자리매김 하고 있고, 관광자원으로서의 위치는 물론 시민들의 소득 창출에도 한몫을 담당하고 있습니다.

그런데 매년 여름철만 되면 이곳에 비상이 걸립니다.

기온이 상승하면 바다에는 적조가 생기고 해산물을 보관하는 업소의 수족관에 대한 소비자의 신뢰는 떨어집니다.

위생당국의 점검과 단속이 있지만 수족관의 수질 개선까지는 기술과 행정이 미치지 못합니다.

매스컴에는 연일 식중독과 비브리오균에 대한 경고가 쏟아집니다.

결국 시민들과 관광객의 발길이 끊긴 업소들은 한숨으로 가을이 빨리 오기만을 기다려야 합니다.

이것이 해마다 반복되는 우리 창원의 현실입니다.

질병관리본부에서 발표한 최근 3년간의 비브리오 패혈증 월별 발생현황에 의하면 겨울과 봄철에 없던 환자가 5월에 처음 발생하여 8∼9월에 집중되는 것을 알 수 있습니다.

이러한 위험으로부터 벗어나려면 특별한 대책이 있어야 합니다.

시민에게 안전한 먹거리를 제공하고 안심도시 창원을 외부에 알려 관광객들의 기대를 높이는 확실한 방법을 강구하기 위하여 본 의원은 ‘해수수족관 살균정화기’ 설치 시범사업을 제안합니다.

제4의 물질로 불리는 플라즈마 처리방법은 기존에 사용되어 왔던 공법의 한계를 극복한 친환경 첨단 물 처리 기술제품으로 각광받고 있습니다.

활어수족관의 해수를 저온 플라즈마 살균방식으로 처리하는 ‘해수수족관 살균정화기’는 대장균·비브리오균 99% 살균, 녹조 및 적조 제거, 물갈이 빈도 감소로 수자원 절약, 탁도 및 비린내와 악취 감소 등의 효과로 활어의 신선도 유지는 물론 폐사 감소와 살균 정화 기능까지 갖추고 있습니다.

창원시 내에는 약 870개의 해수수족관이 회 센터, 횟집, 일식집 등에 설치되어 있는데 이들 중 10%는 마산 앞바다 1km 지점에서 호스를 연결하여 공급 받고 그 외 대다수는 활어업체와 해수물차의 공급에 의존하고 있습니다.

존경하는 안상수 시장님!

마침 신기술을 개발한 관련 기업이 우리 창원시에 있다고 합니다.

‘해수수족관 살균정화기’를 각 구청별 5개소씩 시범 설치하여 경과를 면밀히 검토한 후 이를 정책으로 추진할 것을 제언합니다.

시민들의 안전 먹거리 제공은 물론 관광 활성화를 통한 주민 소득 증대와 함께 지역 중소기업의 신기술 개발 육성이라는 당면 과제가 일시에 해소될 것을 확신하고, 또한 시장님께서 추진하시는 시정목표 사업에도 부합하므로 본 사업을 적극 추진해 주실 것을 촉구 드리면서 본 의원의 5분 발언을 마치겠습니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 유원석 배여진 의원님 수고하셨습니다.

다음은 김우돌 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

○김우돌 의원 존경하는 유원석 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분!

그리고 안상수 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 반갑습니다.

환경해양농림축산위원회 김우돌 의원입니다.

주남저수지는 대내외적으로 창원을 대표하는 환경과 생태의 상징입니다.

그러나 지역주민들에게는 희망과 공존, 상생과 발전의 이미지보다는 오히려 장애요인과 걸림돌로 작용하고 있습니다.

그 배경에는 주남저수지의 보존과 지원정책 수립에 지역주민들의 철저한 배제와 주민과 소통 없는 일방통행식 사업과 정책 추진이 있습니다.

창원시에서는 2011년 주남저수지 종합관리계획을 수립하였습니다.

그러나 종합관리계획에는 뚜렷한 비전과 체계적인 접근, 구체적인 실천계획 없이 총 12개의 단위사업으로만 나열되어 있고 투자사업비는 총 1,480억 원으로 계획되어 있습니다.

그러나 그나마 추진된 사업도 철새 먹이터 조성, 산책로 조성 등 환경개선사업 위주이며 생태공원, 체육시설, 판매시설 등 당초 약속했던 주민지원사업은 제대로 추진되지 않고 있습니다.

주남저수지를 통해 추구하는 목표와 가치는 ‘자연과 인간의 공존’입니다.

그러나 현실은 정반대입니다.

오히려 인근 주민들은 관리지역이나 완충지역에 묶여 십수 년째 재산권 행사를 제약받아 왔습니다.

겨울이면 철새들이 날아와 조류독감 공포에 떨어야만 합니다.

주말이면 주남저수지 주변의 부족한 주차장으로 극심한 교통체증만 겪고 있습니다.

최근 웰컴산단 조성도 무논 조성 예정지란 이유로 불허되었습니다.

통합 이후 타 지역은 대형투자사업과 개발계획으로 기대에 부풀어 있으나 동읍·대산의 주민들에게는 주남이란 블랙홀로 어떤 희망과 기대도 가질 수 없는 한계상황에 내몰리고 있습니다.

오로지 철새와 환경 보호란 미명하에 주민들은 무조건적이고 일방적인 희생과 양보만 강요받고 있습니다.

우리 주민들은 이제 더는 기다리고 참을 수만은 없습니다.

공장도 안 되고 재산권 행사도 안 된다면 도대체 무엇이 되는 것인지 이제 시에서 그에 합당한 대책과 답변을 내놓아야 할 것입니다

저수지를 찾는 관광객들에 대한 편의 제공과 지역 소득 창출을 위해 체류형 관광 인프라 확보가 철새 보호 노력과 함께 시급히 추진되어야 합니다.

반나절로 끝나고 마는 관광코스는 지역에 자동차 소음과 매연, 교통체증만 남길 뿐입니다.

주민과 지역에 실질적인 이익이 돌아갈 수 있도록 주변 지역과의 연계, 관광자원 발굴 및 상품 개발, 지역특산품 판매시설 및 가족단위 관광숙박시설 등이 동읍·대산면 주변에 마련되어야 합니다.

이를 위한 관련 조례 제·개정 등 제도적, 행정적으로 실천적 조치들이 필수적으로 뒤따라야 합니다.

아울러 적정한 부지에 부족한 주차공간을 마련하여 접근성을 확보하는 것도 조속히 해결해야 할 과제입니다.

주남저수지 종합관리계획에도 주민들과의 충분한 소통과 대화를 통해 이러한 세부적인 추진계획 및 실행계획을 담고, 구체적인 로드맵을 제시하여 공감대를 형성하고 주민들의 자발적인 참여와 협조를 이끌어내야 합니다.

제주 올레, 순천만 갈대숲 등 국내의 많은 생태관광 성공사례는 주민들의 주도적이고 자발적인 동참과 협조가 성공의 필수조건임을 잘 보여주고 있습니다.

주남저수지는 그 자체로 천혜의 자원이자 미래세대에 남겨줄 우리의 위대한 유산입니다.

지금까지의 산발적, 단편적 접근에서 벗어나 체계적, 종합적, 구체적 접근으로 종합적인 마스터플랜을 마련하여야 합니다.

그리하여 지역의 소득 창출원으로 지역민들의 꿈과 희망으로 자리매김 할 수 있도록 모든 행정력을 집중해 주실 것을 촉구 드리면서 본 의원의 5분 자유발언을 마치겠습니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 유원석 김우돌 의원님 수고하셨습니다.

끝으로 이민희 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

○이민희 의원 존경하는 유원석 의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분!

그리고 안상수 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 반갑습니다.

환경해양농림축산위원회 이민희 의원입니다

저는 오늘 창원시의 대표적 해양관광 명소인 진해구 해양공원 내 시설물과 관련하여 이야기 하고자 합니다.

해양공원은 구)진해시에서 남해안 관광벨트사업의 일환으로 해양관광도시로서의 도약을 위하여 해군본부로부터 무상 임대한 퇴역함을 활용하여 지역의 관광상품화 하고자 추진된 사업입니다.

해양공원 내에는 단일 건물로 국내 최대 규모와 높이를 자랑하는 태양광 발전시설을 갖춘 해양솔라파크, 전시품 약 2천여 종을 보유하고 있는 해양생물테마파크, 그리고 올해 초에 개장한 어류생태학습관 등이 있습니다.

명품관광도시를 지향하는 창원시에서는 우리 지역의 랜드마크가 될 수 있도록 종합적이고 특성을 살린 체계적인 운영으로 전국 최고의 해양관광시설로 발전시켜야 할 곳이기도 합니다.

다 함께 사진 자료를 보시겠습니다.

(자료화면)

여기 사진 참고자료를 잘 살펴보시면 문제점을 더욱 더 절실히 느낄 수 있을 것입니다.

먼저 안내도를 함께 보시겠습니다.

진해해양공원은 진해구 명동 산121번지에 위치하고 있습니다.

그 구성으로는 해양생물테마파크, 해양솔라파크 그리고 어류생태학습관 등으로 구성되어 관람료와 주차료 등을 통합하여 부과하고 매표하고 있습니다.

이렇듯 해양솔라파크는 경제정책과, 어류생태학습관은 환경정책과, 해양생물테마파크는 해양정책과로 담당부서가 삼원화 되어 있어 비효율과 행정력 낭비를 초래하고 있습니다.

본 의원은 행정사무감사를 하면서 더더욱 문제점을 계속 지적하게 되었습니다.

특히 기존 해양생물테마파크와 올해 초 개장한 어류생태학습관의 경우 상호 유사하거나 중복되는 부분과 사업내역 변경과 사업비 예산 변경 미실시로 국비 10억 원을 환수 당한 것도, 2015년 시의회 행정사무감사에서 많은 문제점을 보았듯이 담당부서가 동일하였다면 미연에 충분히 방지할 수 있는 일이기도 하였습니다.

해양공원 시설물의 체계적이고 효율적인 관리를 도모하고 명품해양관광자원으로서의 개발을 위하여 담당부서 일원화는 시급히 해결해야 될 과제입니다.

해양공원 내 3개의 시설물에 대한 창원시의 담당부서는 제각기 다름에도 해양솔라파크, 어류생태학습관은 시설관리공단에서 이미 위탁계약 중이며 운영 중입니다.

최근 감사 결과 부적절한 회계 처리 및 내부 비리로 인해 곧 계약이 해지될 해양생물테마파크도 조만간 시설관리공단과 위탁계약을 하여 운영될 계획인 것으로 알고 있습니다.

또한 해양공원 관리 및 운영조례는 2015년 5월에 이미 통합 개정된 바 있어 담당부서의 일원화는 당연한 것이기도 합니다.

행정력의 낭비를 막고 관리의 통일성을 기하며 책임감 있게 업무를 추진하여 향후 발전 잠재력이 풍부한 해양공원을 세계적인 관광명소로 만들어 가야 합니다.

아울러 장기적인 해양공원의 마스터플랜 및 개발 방안도 관리부서의 일원화로 보다 넓은 시야에서 종합적이고 일관적이며 체계적으로 접근할 수 있도록 해야 합니다

글로벌 해양관광공원으로서의 도약을 위해 이 부분에 대해 창원시의 보다 적극적이고 신속한 대처를 촉구하며 5분 자유발언을 마치겠습니다.

끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

○의장 유원석 이민희 의원님 수고하셨습니다.

다음은 안건을 처리하도록 하겠습니다.

○의장 유원석 의사일정 제1항 제53회 창원시의회(제2차정례회) 회기결정의 건을 상정합니다.

제53회 창원시의회(제2차정례회) 회기를 의회운영위원회와 협의한 대로 11월 25일부터 12월 18일까지 24일간으로 하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「예」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

이번 회기 의사일정은 배부해 드린 회의서류를 참고해 주시기 바랍니다.

○의장 유원석 다음은 의사일정 제2항 2016년도 세입·세출 예산안에 대한 시정연설의 건을 상정합니다.

안상수 시장님 나오셔서 시정연설 해 주시기 바랍니다.

○의장 유원석 안상수 시장님 수고하셨습니다.

각 상임위원회 위원장님께서는 앞서 시정연설을 들은 2016년도 세입·세출 예산안에 대한 예비심사 결과를 오는 12월 7일까지 보고해 주시기 바랍니다.

○의장 유원석 다음은 의사일정 제3항 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.

본 안건은 김석규 의원 등 12분의 의원으로부터 서면으로 제출되었습니다.

제안설명은 회의서류를 참고해 주시기 바랍니다.

질의와 토론을 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「예」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 의사일정 제3항 시장 및 관계공무원 출석요구의 건은 가결되었음을 선포합니다.

○의장 유원석 다음은 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다.

이번 회기 중에 2016년도 세입·세출 예산안과 기금운용계획안, 2015년도 제4회 추가경정 세입·세출 예산안 심사를 위하여 예산결산특별위원회를 구성하도록 하겠습니다.

먼저 구성인원입니다.

의회운영위원회 한 분과 각 상임위원회별 두 분씩으로 하여 모두 9분으로 구성하며 위원명단은 각 상임위원장으로부터 추천을 받은 의회운영위원회 박춘덕 의원님, 기획행정위원회 김석규·노종래 의원님, 경제복지문화여성위원회 김삼모·김종대 의원님, 환경해양농림축산위원회 강영희·이천수 의원님, 도시건설위원회 이옥선·이해련 의원님 이상 9분으로 구성하고자 제의합니다.

이의 없으십니까?

(「예」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 의사일정 제4항 예산결산특별위원회 구성의 건은 가결되었음을 선포합니다.

예산결산특별위원회에서는 본회의 산회 후 위원장과 부위원장을 선임하여 보고해 주시기 바랍니다.

그리고 2016년도 세입·세출 예산안과 기금운용계획안 심사 시 각 상임위원회의 예비심사결과를 최대한 존중하되 수정이 있을 시 해당 상임위원장과 협의한 심사결과를 12월 9일까지 보고해 주시기 바랍니다.

○의장 유원석 다음은 본회의 회의록 서명의원 두 분을 선임하도록 하겠습니다.

순서에 따라서 이상인 의원님과 조영명 의원님, 두 분 다 참석하셨으므로 이상인 의원님과 조영명 의원님이 본회의 회의록 서명의원으로 선임되었음을 선포합니다.

○의장 유원석 다음은 휴회결의를 하도록 하겠습니다.

예산안과 조례안 등 각종 안건 심사를 위하여 11월 26일부터 12월 9일까지 14일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까?

(「예」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

여러 의원님! 제2차 본회의를 안내해 드리겠습니다.

제2차 본회의는 12월 10일 목요일 오전 10시에 개의하여 시정에 대한 질문을 하도록 하겠습니다.

동료의원 여러분! 수고 많으셨습니다.

이상으로 제53회 창원시의회(제2차정례회) 제1차 본회의를 마치고 산회를 선포합니다.

(15시00분 산회)